2024哈尔滨乘势而上再启新程

中央大街游人如织。

传统制造业转型升级。

农业现代化水平不断提升。

持续优化营商环境。

地铁建设紧锣密鼓。

　　天地风霜尽，新程壮阔多。2024年，哈尔滨扬蓄势之槌，击奋进之鼓，抢抓千载难逢的战略机遇期、政策叠加的红利释放期、发展动能的加速集聚期，在敢闯敢干加实干中奋勇争先，强化省会担当、树立省会标准、彰显省会风采、体现省会作为，持续焕发勇于攻坚、敢于打赢的精气神，努力干成发展大事、办好关键要事、解决民生难事，以奋斗执笔，迈出发展新步伐。

　　2024年，哈尔滨市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长5%以上，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总额增长10%左右，城乡居民收入增长与经济增长同步。

　　以科技创新引领产业振兴

　　发挥科技创新增量器作用。设立10亿元科技成果转化基金，促进科技资源就地利用和科技成果就地转化。

　　推动传统产业改造提升。推进传统制造业数字化网络化智能化改造和新技术新工艺新产品研发，实施技改项目200个，创建一批省级智能工厂和数字化车间。

　　发展战略性新兴产业和未来产业。设立50亿元创投基金，培育航空航天、新能源等产业，发展民航客机大部件设计制造、船舶与海洋工程装备设计制造、商业卫星研发智造、高端智能医疗装备，抢占竞争制高点。

　　扩投资促消费增强内需主动力

　　强化项目支撑。全年实施市重点项目500个以上，完成投资600亿元以上，形成以项目促发展、以项目论英雄的浓厚氛围。

　　保障性住房启动建设配售型2000套、筹集租赁住房6000套以上，满足新市民、青年人、工薪阶层刚性需求。实施老旧小区改造1000万平方米以上，涉及14万户居民。

　　提高招商质效。发挥亚布力论坛、太阳岛年会等平台作用，开展定向招商、商会招商、产业链招商，引入更多头部企业，新签约超亿元项目100个以上，实际利用内资增长16.5%左右。

　　释放消费潜力。围绕建设东北亚区域消费中心城市，打造数字消费新高地、绿色消费新时尚、健康消费新示范，增强“引客入哈”吸引力。

　　着力发展现代化大农业

　　提高农业综合生产能力。落实省千万吨粮食增产计划，建立高标准农田“谋建运管”新机制，新增高标准农田90万亩、绿色有机食品认证面积50万亩、黑土耕地保护利用示范区80万亩，粮食产量稳定在240亿斤以上。生猪出栏330万头以上，肉蛋奶产量100万吨以上。

　　发展农产品加工业。重点打造玉米、大豆、水稻、乳制品、肉类5大产业链，突出抓好方正食品产业园、尚志佳元食品等项目，推动农产品精深加工高端化、绿色化、集群式发展，力争农产品加工转化率达到69%以上。新增农业产业化重点龙头企业10家以上。

　　推进县域经济高质量发展。以规模化经营、社会化服务带动农机现代化、种植方式现代化，农业托管服务面积达到950万亩，促进农民增收致富。

　　绘就特色文化旅游发展新篇章

　　重构顶层设计。力争用3年时间，特色文旅规划体系和治理能力更加成熟定型，冰雪经济全产业链发展迈出重要步伐，让哈尔滨冰雪走向世界，让世界走进哈尔滨，将冰雪旅游度假胜地打造成冰雪旅游度假“圣”地。

　　提升重点景区。哈尔滨冰雪大世界坚持以游客为中心，优化提升设施布局、艺术层次、服务水准，打造世界顶级冰雪主题乐园。立足“大亚布力”布局，完善亚布力国际滑雪旅游度假区规划体系，建设世界知名的冰雪运动、休闲度假、国际会议交往目的地。打造世界级滨江景观。

　　办好重大活动。用好国家历史文化名城、“奥运冠军之城”、世界“音乐之城”、上合组织冰雪体育示范区等“金字招牌”，精心办好哈洽会、中俄博览会、“哈马”周、创意设计双年展、世界消防救援锦标赛等系列活动，体现价值、办出水准，打造更具影响力和竞争力的中国会展之城、赛事之城，形成支撑高质量发展的新增长极，展现开放、热情、活力、自信的城市风貌。

　　构筑向北开放新高地

　　推动开放平台协同发展。促进哈尔滨综合保税区、临空经济区一体化机构实体化市场化运行，启动铁路集装箱中心站联通综保区二期工程，抓好保税航油等项目建设，争创空港型国家物流枢纽和国家临空经济示范区。组建空港保税集团，打造承接开放战略的市场主体。

　　提升通道口岸建设能级。加快建设国际航空货运枢纽和国际物流集散枢纽，推进哈尔滨太平国际机场二期扩建，加密至俄罗斯、稳定至北美地区货运航线，扩大哈俄班列运力和双向货源，用好哈绥俄亚陆海联运大通道，增强国际货运通达能力。

　　加强对外经济贸易往来。引进加工基地、结算中心，加强国家级加工贸易产业园建设，申建以对俄合作为特色的国家服务贸易创新发展示范区，打造“买全俄卖全国、买全国卖全俄”经贸格局，对俄进出口总额增长30%以上。

　　拓展全方位开放合作。巩固拓展国际“朋友圈”,加强科技、产业、旅游等方面交流合作。主动对接京津冀、长三角一体化、粤港澳大湾区等国家重大战略，积极融入全国统一大市场。深化对口合作，把深哈产业园打造成为新兴产业集聚地和示范区。推动哈长城市群和“哈长沈大”科技创新大走廊建设，服务和融入东北地区协同发展。

　　推动重点领域改革破障突围

　　打好国企改革关键一战。实施国有企业改革深化提升行动。推动国有资本向重要行业和关键领域集中。城发投集团在“三大工程”等建设上释放国有资本投资带动放大效应。哈投集团、创投集团聚焦产业投资、创业投资主责主业，撬动社会资本助力新兴产业发展。

　　创新央地合作模式。梳理发布央地合作机会、任务、项目“三张清单”，完善信息互通、资源共享、合作多赢工作体系，在延链补链强链中打造经济增长极和增长带。

　　加快新区开发区体制机制创新。推进“管委会+公司”模式，引入专业机构和社会资本，完善市场化选人用人机制。建立健全以业绩为导向的考评体系，提升开发区招商质效、磁吸效应和发展能级。

　　不断优化营商环境。开展优化营商环境专项行动，推动营商环境总体水平进入全国优秀等次。建成一体化数据中心、政务服务和基层网格治理应用体系，推动更多“高效办成一件事”。深化信用承诺制“极简审批”改革。

　　大力发展民营经济。实施促进大中小企业融通创新“携手行动”，努力培育专精特新“小巨人”“独角兽”和上市公司。用好“信易贷”平台，提供高效优质融资服务。

　　着力提升城市功能品质

　　全力办好亚冬盛会。完成会展中心开闭幕式场馆综合改造及周边业态整合提升，建好上合组织冰雪体育示范区，坚持办赛兴城一体推进，推动160余个品质提升项目。

　　强化城市规划建设。聚焦打造宜居韧性智慧城市，建立完善市、县（市）、镇（乡）三级国土空间规划体系，构建国土空间开发保护新格局。推动地铁3号线全线贯通。更新安装燃气设施“四件套”30万户。

　　系统提升城市治理。构建规划设计、投资建设、运营管理一体化治理体系。开展城区空中飞线专项整治行动。实施重拳拆违控违行动。推进城市视觉感知系统和城市大脑建设。

　　持续改善生态环境。抓好中央环保督察和国家自然资源督察反馈问题整改。争创国家历史遗留废弃矿山生态修复示范工程。树立冰雪就是产业、就是就业、就是福祉理念，加大投入，创新机制，让绿色清冰雪、管冰雪成为展现哈尔滨冰雪形象的一道风景线。

　　着力保障和改善民生

　　突出就业优先导向。全年城镇新增就业8.25万人以上。争创国家级人力资源服务产业园和全国公共就业创业服务示范城市。抓实全国青年发展型城市试点建设。

　　完善社会保障体系。新增家庭养老床位5000张，特殊困难家庭适老化改造4700户，专业护理进家庭1万人次以上。建设国家儿童友好城市。深化医保支付方式和医药价格改革，实施全民参保计划。抓好灾后恢复重建收尾工作。

　　办好人民满意教育。新建扩建融江路小学、虹桥中学等中小学校5所。支持哈尔滨学院创新发展。推动哈尔滨职业技术学院成为全省首家本科职业院校。争创国家市域产教联合体。

　　强化医疗卫生服务。市四院、市胸科医院新建项目投入使用。深入实施健康哈尔滨行动。积极申建国家中医药传承创新发展实验区。

　　发展文化体育事业。开展文化惠民培训和群众性文化活动3000场以上。深化抗联文物保护等文博场馆建设，提档升级“15分钟健身圈”。常态化创建全国文明城市。

　　着力统筹发展和安全

　　防范化解重点领域风险。开展房地产逾期交付风险项目常态化动态排查及问题楼盘处置攻坚行动，切实保交楼保民生保稳定。

　　有效维护公共安全。深入开展安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026）。强化食品药品监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。加强应急指挥体系建设。

　　完善社会治理体系。做实基层网格，充实社区力量。开展扫黑除恶，有效整治行业乱象，打造更高水平的平安哈尔滨。（记者 李飞 韩丽平 马智博 摄影 韩丽平 马智博）