城市体育设施“专属蓝图”渐行渐近

3月10日，居民在唐山市路南区新体中心运动驿站练太极扇。 唐山市路南区文化体育和旅游局供图

承德、唐山中心城区体育设施空间布局专项规划相继征求社会意见

河北省还有多个市级体育设施空间布局专项规划在制定之中

3月1日起，《唐山市中心城区体育设施空间布局专项规划（2021—2035年）》面向社会征求意见。而在去年底，承德市也发布了关于公示承德市中心城区体育设施专项规划的公告。据了解，河北省还有多个市级体育设施空间布局专项规划在制定之中。什么是体育设施空间布局专项规划，它因何而来，是如何编制的，又将为我们的生活带来哪些便利？

弥补当前不足

提供体育设施建设长期依据

“中心城区体育设施空间布局专项规划按照公共体育设施与人口分布、区域分布、需求场景相协调的科学布局原则，优化城市公共体育设施布局结构，保障公共体育设施用地供给，以期建立既符合城市国土空间总体规划，又层次分明、布局合理的体育设施布局体系。”唐山市体育局群体处处长魏珠华告诉记者，《唐山市中心城区体育设施空间布局专项规划（2021—2035年）》是《唐山市国土空间总体规划（2021—2035年）》的有机组成部分，将为唐山市中心城区在2035年前建设体育设施提供基本依据。

为什么要制定这个专项规划呢？魏珠华表示，唐山市的体育设施建设近年来得到长足发展，但依然存在用地供给不足、区域发展不平衡等问题，这与该市从未有过高规格的体育设施空间布局规划不无关系。

承德市体育局群体科负责人高扬帆说：“公共体育设施要与城市经济社会同步健康发展，与城市发展方向、城市结构、城市布局相协调，制定体育设施空间布局专项规划很有必要。”

北方工程设计研究院有限公司副总规划师郜鹏认为，城市不断“成长”过程中，包括体育设施在内的公共设施都需要不断更新。制定公共体育设施空间布局专项规划，对于提升城市的宜居性、提高精细化管理和服务水平，对于改善城市形象、擦亮城市品牌，都具有现实意义。

规划制定，调研先行。唐山市和承德市的专项规划编制工作分别在2019年、2021年启动，编制前都进行了深入调研。

高扬帆告诉记者，2021—2022年，承德市体育局联合承德市规划设计院，在该市中心城区进行了一次体育设施的“地毯式”普查，收集了非常详尽的健身场地和设施数据。“普查进行了整整两年，我们与园林、住建、城管等部门对接，通过网络问卷、实地调研、重点走访等形式，使普查覆盖了中心城区的每个街道、每个社区。”

编制体育设施空间布局专项规划可不是“缺啥补啥”那么简单，而是有很多推动城市建设高质量发展方面的考虑。

“我们在编制唐山市中心城区体育设施空间布局专项规划过程中，借鉴了北上广等体育设施发展较好的城市经验。”唐山市规划建筑设计研究院有限公司规划二所主任工程师王启介绍，唐山市的专项规划有一条重要原则，就是不仅要充分利用空闲地、边角地、公园绿地，探索学校、机关企事业单位、商业文化场所等的附属体育设施如何服务于全民健身，还将复合利用文化娱乐、养老、教育、商业等城市设施资源建设健身设施，集中解决体育设施不平衡不充分及部分体育设施利用率低、闲置浪费、多业态融合不足的问题。

优化空间布局

更好地服务全民健身

体育设施空间布局专项规划将会为市民的生活带来哪些利好？

郜鹏说，规划即法，体育设施空间布局专项规划一经批复将具备法律效力，可以保证“一张蓝图绘到底”。这无疑增强了公共体育设施建设的刚性约束，有利于提升公共体育设施供应数量和质量。

“群众身边的健身场地设施将会更多，健身将更便利，这也是做这个规划的初衷之一。”高扬帆说，承德市地处山区，城市建设用地紧张，体育设施空间布局专项规划注意在城市金角银边、废弃厂房等空闲场地上做文章，“甚至连高架桥下的空地都要用起来”——专项规划中就在承朝高速双峰寺高架桥下规划了一个包含足球场、篮球场、羽毛球场、网球场、排球场、乒乓球场等场地的体育公园。

关于公示承德市中心城区体育设施专项规划的公告中显示，该市将规划建设综合体育场馆、全民健身中心、体育公园等市级体育场馆8处，综合体育场馆、游泳馆、儿童体育中心、滑雪场等区级体育场馆26处，还将建设综合性健身场地106处、球类健身场地89处、器械健身场地98处。

此前，唐山市成规模的健身场地数量相对较少，中心城区居民主要的健身去处是各社区的全民健身路径。“针对这一问题，唐山市中心城区体育设施空间布局专项规划拟增加一些小型健身广场，让百姓身边的健身场地更多、健身选择更丰富。”魏珠华介绍。

记者细读征求意见中的唐山市专项规划发现，其中不仅规划了一批市级、区级体育场馆，还规划了48个“15分钟健身圈”，主要建设大（中）型球类场地或多功能运动场地、基层体育特色公园、健身步道、小型全民健身中心等公共体育设施。

除了数量上的增多，专项规划还考虑了中心城区体育设施空间布局怎样更合理。如承德市专项规划提出构建“一环、两带、三心、四组团”的公共体育设施空间结构，唐山市专项规划提出构建“一核、三带、三区、多点”的公共体育设施空间结构。

“一座城市的不同区域有各自的实际，有的有山，有的有河、湖。根据各区域实际情况在规划上分圈分层，体育设施空间布局会更科学。”魏珠华介绍，因地制宜、统筹考虑，唐山市专项规划提出依托南湖新体育中心打造市级重大体育设施核心，建设津唐运河户外运动休闲发展带、陡河户外运动休闲体育发展带、滨海休闲体育发展带三条健身带，以及全民健身设施集中区、山水运动休闲区、田野户外运动功能区三大体育功能区。

2020年公布的《北京市体育设施专项规划（2018—2035年）》，在层级体系中首次增加了社区级。记者在唐山市和承德市专项规划征求意见公告中看到，两市的体育设施也均进行了涵盖社区级的四级布局。其中，唐山市的四级布局为“市、区、乡镇（街道）、行政村（社区）”，承德市的则是“市级、区级、社区级、小区级”。高扬帆说，体育设施级别越低，越能体现出区域特色，也更能兼顾区域内居民健身需求。

郜鹏认为，体育设施与其他设施的复合利用、与智慧城市建设的契合，也是体育设施空间布局规划的趋势之一，如国土空间规划背景下第一个省级体育设施空间规划《广东省体育设施空间规划（2021—2035年）》，就围绕“体育+”“+体育”和体育信息平台建设等做文章，强调了体育设施与文化旅游设施等在空间上的复合利用。希望河北省相关规划予以学习借鉴。（记者王伟宏）