山东基本养老服务清单实现省市县全覆盖

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记者从省政府新闻办今天（10月11日）召开的新闻发布会上获悉，山东加快推进老年人养老服务、健康服务、社会保障、社会参与、权益保障等统筹发展，率先颁布实施地方性法规《山东省养老服务条例》，“十四五”以来省政府办公厅出台养老服务综合性文件4个，省有关部门出台专项文件20余个，养老服务政策体系不断完善。

省民政厅党组书记、厅长庄严介绍，聚焦老有所养，山东强化兜底保障。建立特困人员供养标准动态调整机制，全省失能特困老年人集中供养率达到68%。建立经济困难老年人养老服务补贴、高龄津贴、政府为困难老年人购买居家养老服务等制度，年发放资金约20亿元。优化服务供给，截至今年9月底，全省养老机构床位达到45.4万张，其中护理型床位占比75%，发展城乡社区养老服务设施2.4万处，连锁化专业养老服务组织达到130家。

聚焦老有所医，山东省不断推进医养康养融合发展，创建首个全国医养结合示范省，6个县（市、区）和12家机构被确定为全国医养结合示范单位，数量居全国首位。一方面深化健康促进，加强健康生活方式指导及干预，在全省组织开展老年心理关爱、营养改善、口腔健康、痴呆防治等行动。另一方面提升专业服务，截至9月底，全省建成老年病医院、康复医院和护理院（站）近300家，96%以上的二级及以上公立综合性医院设置老年医学科，88%的综合性医院、康复医院等建成老年友善医疗机构。

聚焦老有所为，山东组织实施银发人力资源开发助力行动。加强基层老年协会、老年体育协会、老年科技协会等涉老社会组织建设，鼓励引导老年人积极参与民主监督、移风易俗、纠纷调解、文教卫生、体育健身等活动。积极搭建志愿服务平台，全省注册老年志愿者360余万人，在服务乡村振兴、基层治理和家风传承等方面发挥了重要作用。

聚焦老有所学，全省建成省、市、县、乡、村5级老年教育办学体系，其中老年大学（学校）6129所、在校65.5万人，老年开放大学和社区老年教育机构3608所（个）、年培训178.3万人次。建设山东老年大学远程教育网、山东终身学习在线、山东老年学习在线等省级教育平台，课程资源达2.5万门。举办“银龄健康大讲堂”等系列教育培训活动，线上线下受益20余万人次。

聚焦老有所乐，山东率先出台《关于加强老年友好型社区建设的意见》，创建全国示范性老年友好型社区160个，实施特殊困难老年人家庭适老化改造12.8万户，数量均居全国前列。组织开展文化活动，全省公共文化场馆全部实现向老年人免费开放，连续举办五届全省老年人运动会。

聚焦老年人多样化需求，山东不断完善覆盖县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级的养老服务网络，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，取得显著成效。特困人员供养标准连续3年提高10%，并建立起动态调整机制；从2022年起，探索开展了困难重度失能老年人集中托养工作，推动保障对象拓围扩面。出台《关于加强失能失智老年人照护服务工作的若干措施》，将失智照护机构、家庭养老床位等项目纳入补助范围，全省“两证齐全”养老机构超过1000家，纳入医保、长护险定点的养老机构分别达到787家、904家。此外，山东省率先出台《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》《山东省普惠性养老机构认定与管理办法》，优先引导增加普惠养老服务供给，基本养老服务清单实现省市县全覆盖。

社会保障是老年人安度晚年的重要保障，近年来，山东着力加强社会保障制度建设，提升经办管理服务水平，不断满足人民群众多样化社会保障需求。省人力资源社会保障厅副厅长李士功介绍，山东深入实施全民参保计划，分类施策推动灵活就业人员等群体参加养老保险。指导青岛、东营两市扎实开展个人养老金试点，截至9月底，两市开户人数达到261.04万人。（杨帆）