黑龙江：打通“三纵一横” 构建“三圈两带”

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日前，黑龙江省委十三届五次全会暨省委经济工作会议审议通过了《黑龙江省大力发展特色文化旅游实施方案》（以下简称《实施方案》）。省文旅厅相关负责人表示，将全面发力贯彻落实该方案的总体要求和重点任务措施。

《实施方案》坚持生态优先、绿色发展原则，坚持守护好森林、江河、湖泊、湿地、冰雪等原生态风貌，加强文物和文化遗产保护利用，传承弘扬东北抗联精神、大庆精神（铁人精神）、北大荒精神，聚焦冰雪游、避暑游、边境游、红色游、生态康养游和历史文化游等特色文化旅游发展重点，通过完善旅游基础设施建设、优化旅游项目设计、支持旅游文化创意产品生产、推进文旅深度融合、规范文旅市场秩序、深化旅游开放合作，建设“现代文旅、质量文旅、创新文旅、幸福文旅、融合文旅、开放文旅”。通过充分运用市场化机制优化资源配置，培育壮大文化旅游市场主体，释放旅游消费潜力，更好发挥旅游消费拉动经济增长的作用，切实把资源优势转化为发展新动能新优势，把绿水青山、冰天雪地转化为金山银山，开创旅游业高质量发展新局面。

《实施方案》制定了9项专项行动，共60条具体举措。一是实施旅游发展空间格局优化行动，重点打通“三纵一横”旅游通道：以哈尔滨为核心，经绥化、伊春至黑河的“中纵通道”；北起抚远，经同江、鹤岗、佳木斯、双鸭山、七台河、鸡西至牡丹江的“东纵通道”；北起漠河，经加格达奇、齐齐哈尔至大庆的“西纵通道”；以哈尔滨为核心，东经牡丹江至绥芬河、东宁，西连大庆至齐齐哈尔的“横向通道”。构建“三圈两带”旅游板块：“冰雪旅游核心圈”“草原森林旅游核心圈”“湿地生态休闲核心圈”和“沿江沿湖旅游带”“边境开放旅游带”。优化“1+5+N”旅游城市空间布局。二是实施旅游产品供给侧改革行动，重点完善冰雪旅游、避暑旅游、边境旅游、生态康养旅游、自驾旅游、农业旅游、红色旅游、户外运动品牌赛事、户外露营休闲旅游等产品体系。三是实施旅游精品路线培育行动，重点推进冰雪旅游、生态康养旅游、经典红色旅游线路建设。四是实施“旅游+”业态融合发展行动，重点推动文化、交通、非遗、工业、体育、教育、中医药、数字化与旅游融合发展。五是实施旅游市场主体培育行动，重点开展旅游企业梯度培育计划、加大旅游产业招大引强力度、发挥创业带动就业倍增效应、提升导游员讲解员服务水平。六是实施旅游产品营销推广行动，重点开展节庆会展营销、强化新媒体营销力度、发挥头部流量拉动作用、加大引客入省宣传激励力度、推动跨省域旅游联动营销、深化旅游领域国际合作交流。七是实施旅游基础设施提升行动，重点优化旅游基础和公共设施建设，实施美好生活度假休闲工程，有序发展夜间经济，完善旅游航线、铁路快速客运、高等级公路、自驾风景道（旅游带）建设，提升口岸跨境服务功能，推进冰雪装备制造产业园区建设，打造户外运动四季公园，优化景区配套设施、管理水平和对外交通通达性，推动民宿提档升级。八是实施旅游消费创新升级行动，重点营造高品质旅游消费空间、丰富多元消费业态、激发特色文创市场消费活力、加大消费惠民力度。九是实施旅游行业综合能力提升行动，持续实施冬季冰雪旅游和夏季避暑旅游“百日行动”，重点推进市场化运营、标准化建设、规范化管理、智慧化赋能。

《实施方案》明确，到2025年，黑龙江省“三纵一横”旅游通道、“三圈两带”旅游板块以及“1+5+N”旅游城市的旅游业发展新格局初步形成，旅游业高质量发展取得初步成效，初步形成一批具有国际影响力的文旅品牌，融入东北地区跨区域旅游一体化发展格局。特色文化旅游发展新动能新优势培育效果显著，旅游业产业布局更加优化，市场规模不断壮大，旅游产品供给、旅游服务质量、旅游治理能力显著提升，旅游产业链市场化、标准化、规范化、智能化水平大幅提高，旅游发展活力和产业竞争力明显增强，旅游业成为拉动内需、促进消费、增加就业、惠及民生、助推全省经济社会发展的重要引擎。初步建成世界级冰雪旅游度假胜地、全国夏季避暑旅游引领区、中俄文旅交流合作示范区和中国生态康养旅游体验区。“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”实践地建设初见成效。（记者 李淅）