奋力书写助推龙江振兴发展的高质量履职答卷 政

2023年，是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的第一年，也是政协黑龙江省第十三届委员会履职的第一年。

这一年，习近平总书记再次亲临黑龙江视察，擘画东北和黑龙江全面振兴宏伟蓝图，为龙江振兴发展指明前进方向、提供根本遵循。

这一年，在中共黑龙江省委坚强领导下，全省广大干部群众沿着习近平总书记指引方向勇毅前行，中国式现代化龙江实践取得显著成效。

这一年，省政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神和习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，全面落实省第十三次党代会和十三届省委历次全会部署要求，自觉肩负国家治理体系重要组成部分的职责使命，以蓄势待发的状态开局、只争朝夕的劲头起步，团结带领全省各级政协组织和广大政协委员，胸怀“国之大者”，牢记“省之要事”，心系“民之关切”，加强思想政治引领、深入协商议政、广泛凝聚共识，召开2次专题议政性常委会会议，开展6次对口协商、8次界别协商、14次重点提案办理协商，办理提案575件，上报社情民意信息149篇，省委书记许勤、省长梁惠玲等省委省政府领导同志对政协履职成果作出批示76次。省政协在助推龙江振兴发展实践中，书写了高质量的履职答卷。

铸政协之魂，加强思想政治建设

中国共产党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证，习近平新时代中国特色社会主义思想是人民政协事业发展的行动指南。

在省委领导下，省政协坚持弘扬“人民政协启航地”光荣传统，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为统领政协工作的根本政治遵循，作为政协委员和机关干部的根本政治责任，作为团结凝聚各党派团体、各族各界人士的根本政治原则，夯实筑牢政协之魂。

新一届省政协开局伊始，省政协党组即建立“第一议题”制度，要求各级党组织把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话重要指示精神等内容，列为“三会一课”和其他重要会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习。

省政协党组班子带头，把理论学习融入日常、抓在经常，全年召开党组会议27次，开展党组理论学习中心组集体学习10次。机关党组、各专门委员会分党组和机关党委、各党支部累计开展理论学习、党课辅导、专题研讨300余次。通过常委会会议、专门委员会会议、委员讲堂等载体，深入学习党的二十大精神，并就学习贯彻习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神开展专题研讨。

一本本原著研读品悟思想力量，一堂堂党课辅导淬炼坚强党性，一次次专题研讨强化自信自觉……通过多措并举推动理论学习，引领和带动全省各级政协组织、广大政协委员和政协机关干部正本清源、固本培元。

从仲春到初秋，省政协认真贯彻落实中央和省委关于主题教育的部署要求，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得成效。领导班子带头集体学习，深入调查研究，组织集中研讨，作出有力示范。

5月，制定并落实《开展大兴调查研究工作的实施方案》，省政协主席蓝绍敏率先领题，省政协领导班子和机关党组成员走访企业、座谈交流、问卷调查，形成《进一步优化中小微企业融资环境》等调研报告18篇，提出针对性措施办法80余条，带动了各界政协委员和政协机关干部大兴调查研究之风。

加强居家和社区适老化改造提高人民群众获得感幸福感、加强街区僵尸车清理、加强哈尔滨火车站出站引导、加强早夜市停车管理……省政协机关组织开展“大下基层察实情、积极建言促振兴”微调研，了解龙江振兴发展现状、倾听人民群众心声。

大家起笔于“国之大者、省之要事”，落笔于“民之所忧、民之所盼”，形成86篇调研报告，提出了务实管用之策，体现了强烈使命担当。

展政协之为，围绕中心服务大局

围绕中心是政协工作的重心，服务大局决定政协工作的格局。

在新时代龙江振兴发展实践中，省政协不断开辟事业广阔空间、寻求履职崭新课题，围绕中心任务力求“最优公转”，做到问题提得准、调研做得实、难点破得好、协商得共识，在奋力谱写全面建设社会主义现代化国家龙江新篇章中彰显“功成必定有我”的政协之为。

作为老工业基地，一段时期以来，整个东北地区经济下行压力加大，经济总量不大、发展速度不快、发展质量不优等问题亟待解决。站在新的历史起点上，破解难题的金钥匙是什么？毫无疑问，推动经济高质量发展。

省政协紧紧抓住服务经济建设这个中心，“围绕以人才振兴撬动乡村振兴”“推动重点项目实施，促进‘4567’现代化产业体系建设”“推进科技体制改革、促进科技成果转化”“推动‘北国好风光，美在黑龙江’旅游品牌走出去”“推进文化创意产业和旅游产业深度融合发展”“推进渔业转型升级，助力我省冷水渔业振兴发展”“持续优化营商环境，让市场主体满意让投资者汇聚”……翻看省政协2023年重点协商议题，助力经济发展最为显眼。

6月19日，省政协召开十三届二次常委会会议，就“进一步提升粮食综合产能，全方位夯实国家粮食安全‘压舱石’根基”进行专题协商。这是省政协全面落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动要求，助力我省加快实施千万吨粮食增产计划的具体举措。省委书记许勤出席会议并讲话，充分体现了省委对政协工作的坚强领导和大力支持。会前，调研组深入调查研究，形成高质量调研报告；常委和委员从不同领域和角度提交63篇大会发言材料，就我省生产出更有底气、更为安全的“中国粮食”提出建议，被有关部门吸纳转化。

殷殷嘱托，谨记于心，笃之于行。9月14日，省政协召开十三届三次常委会会议，深入学习习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话和视察我省时的重要讲话重要指示精神，就“充分发挥优势互补互助，构筑向北开放新高地”深度协商议政。会前，调研组赴省内外调研考察、收集调取数据，形成高质量调研报告提交会议讨论；27名常委提交大会发言材料，36名常委在分组会议上发言。会议形成的把“新高地”变成“新商机”、用“扬优势”促进“补短板”、以“优环境”推进“建高地”等建议，得到省委省政府领导充分肯定和有关部门积极采纳。

扬政协之长，增进人民群众福祉

悠悠万事，民生为重；政之所兴，在顺民心。

省政协坚持人民政协为人民宗旨，把增进民生福祉、促进民生改善作为重要着力点，发挥统一战线组织和专门协商机构优势，在履职工作中走好群众路线，用群众听得进、听得懂的话，宣传党的理论路线方针政策，助力解决急难愁盼问题，充分体现了政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的政协之长。

6月，省政协十三届七次主席会议审议通过了《政协黑龙江省委员会委员联系界别群众暂行办法》，提出每名政协委员要联系1个界别责任区、联系1批界别群众联系人，并通过可供选择的5种渠道，在8种情况下开展走访的“1+1+5+8”工作法，引导委员进一步提高联系界别群众的意识、能力和实效，切实把履职作业写到界别群众的认可里，让界别群众真正感受到人民政协离自己很近，政协委员就在身边。

委员们抽出时间，深入所在单位或小区，与同事、邻居拉家常，帮助他们了解情况、掌握政策。不少群众表示，听了委员的介绍，打消了以往对政策的模糊理解，自己的利益有了保障，心情也舒畅多了。

省政协围绕民生热点，聚焦中小学教研体系建设开展调研，形成关于完善教研队伍保障机制的建议，在全国政协双周协商座谈会上发言。聚焦乡镇卫生院建设，对全省977个乡镇卫生院开展调研，就提高就医报销比例等内容提出建议。立足老龄化社会需求，面向社区开展调研，围绕加快推进居家和城乡社区适老化改造提出具体建议。紧扣生态优先，就历史遗留矿山修复治理、县级城市黑臭水体治理等问题深入现场踏查，听取群众诉求，提出建设性意见，助推解决群众身边烦心事。聚焦法治建设，围绕推进乡村依法治理、强化乡村振兴法治保障开展协商，在考察基层现场、开展入户访谈和协商互动的基础上，提出具有实操性的对策建议。促进文化繁荣和社会和谐，就加强古籍文献保护和利用、加快民族团结进步示范区创建、培养符合新时代要求的宗教教职人员队伍等开展调研，提出建设性意见建议。

我省汛情发生后，群众农田被淹、房屋受损，省政协心系灾区群众，发挥省协力基金会作用，发动政协委员并利用其社会影响力募集资金1800余万元，面向重灾区支持优质大米产区恢复生产；组织委员、专家深入灾区调研指导，为生产恢复、设施复建和卫生防疫提供了有力支持。

提政协之能，广泛凝聚社会共识

加强思想政治引领、广泛凝聚共识，是人民政协的重要职能和重大责任。

省政协坚持筑牢重要阵地、巩固重要平台、畅通重要渠道，促进各界群众在旗帜鲜明讲政治的立场上始终保持高度一致，在一心一意谋发展的追求上始终保持高度一致，在团结奋斗向前进的方向上始终保持高度一致，为强国复兴伟业和龙江振兴发展汇聚磅礴力量。

全国两会闭幕后，省政协主席蓝绍敏第一时间深入齐齐哈尔市，专门向市县（区）两级政协宣讲新修订的政协章程；5月10日，又在新任政协委员培训班上，就新修订的政协章程进行宣讲阐释，引导全省各级政协组织和广大政协委员凝聚以“两个确立”为统领的政治共识、以“龙江振兴”为主题的发展共识、以“聚同化异”为导向的团结共识，共襄伟业、共创未来。

6月3日，省政协举办第二期企业家委员优化营商环境建言资政沙龙暨省政协营商环境监测网络和企业呼声反映平台启动仪式。标志着省政协聚焦优化营商环境，创新打造的“一库一网一平台”履职载体和具有龙江政协特色的“商量”品牌正式亮相。

2023年，省政协紧紧抓住优化营商环境这个东北地区实现振兴发展新突破的基础要素、重点领域、关键环节，全面贯彻党的二十大对人民政协提出的新要求，提出“政治协商始终不忘营商环境，民主监督始终盯住营商环境，参政议政始终注重营商环境，凝聚共识始终突出营商环境”，将推动优化营商环境融入政协履职全过程，并倾力打造“一库一网一平台一沙龙”，助推形成“抢机遇争过山海关，成大事投资黑龙江”的浓厚氛围和强大合力。

其中，“一库”即省市县三级政协企业家委员数据库，已有3500余名委员入库。“一网”和“一平台”分别是营商环境监测网络和企业呼声反映平台，依托省政协委员履职APP搭建，实现了“政治引领、征求意见、诉求反映、服务保障、社情民意、监测评估”六大功能，三级政协企业家委员可以共享使用，已协助开展民营经济政策45条落实情况测评等多项工作。“一沙龙”是企业家委员优化营商环境建言资政沙龙，全年举办三期，收集一大批意见建议和企业诉求，及时转送相关部门，得到认真答复和有效解决。

6月份，为充分发挥港澳委员的“双重积极作用”，省政协推出《龙江发展资讯》，以季刊形式向港澳委员推送我省相关政策文件、招商引资项目、重要商务活动等信息，引导港澳委员为龙江集聚人才、资金、技术等牵线搭桥。

省政协深入推进“书香政协”建设，全年举办5期委员讲堂，持续学习新思想、传递正能量。7月19日，邀请全国政协副主席、民进中央常务副主席朱永新为政协委员和机关干部作题为《为推动全民阅读贡献“政协力量”》的文化文史知识讲座，形成了著名学者亲自讲授、领导同志带头分享、机关干部踊跃交流、政协委员广泛参与的浓厚氛围。

加强新闻宣传，讲好政协履职和龙江振兴发展故事，是新时代做好凝聚共识工作的客观要求。省政协创新思路、拓宽渠道、扩大影响，推出一系列生动鲜活、富有特色的宣传报道。《黑土地新生机》《新使命新探索新未来》等13篇报道在《人民政协报》头版刊登；中央重点新闻网站“讲好中国新型政党制度故事”主题采访活动首站来到黑龙江，12家新闻媒体集中连续报道，在中央级新闻平台刊发稿件61篇，各级各类媒体转发427篇。创建“黑龙江政协”微信公众号，发布的文章多次进入人民政协网举办的“政能量榜”周排名、“商靓榜”月排名前十。在《黑龙江日报》开设“提案之窗”“文史志”专栏，介绍政协工作，宣传龙江发展。

强政协之基，优化专门协商机构

如何更好发挥专门协商机构作用……

省政协深刻把握政协性质定位、深刻理解“四个一线”的重要意义，不断加强自身建设，自觉强化责任担当，以一线意识为引领、一线业绩为追求，激扬精神风貌、锤炼能力作风，树立新形象、作出新贡献。

11月15日，省政协创新运用“两个四化”法支撑“四个体系”闭环工作落实机制运行的经验做法得到省委充分肯定，许勤书记批示要求省委能力作风办学习借鉴，相关做法在龙江先锋网刊载。

“两个四化”法，即：重点任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化和内部督导常态化、校正偏差高效化、凡事必考制度化、考核结果导向化。

通过工作实践，机关各委办室普遍感觉到，运用“两个四化”法支撑“四个体系”，使工作目标更加明确、责任更加清晰、推进更加有力。

与此同时，省政协着力提升制度整体效能，制定修订加强调查研究工作、提案工作条例等16项制度文件，提出注重“五个环节”、防止“三个倾向”、把握“六个方面”、坚持“四条标准”的“5364”调研法，推动政协工作围绕中心更紧密、服务大局更有效。

在加强机制建设的同时，省政协持续深化政协委员和政协机关干部两支队伍建设。

组织住我省全国政协委员参加全国政协新任委员学习研讨班，分三批组织324名新任省政协委员进行集中培训，组织专题辅导、参观考察、经验交流等活动21场次，修订委员履职考核办法和工作规则，制定副主席联系界别工作办法……

组织机关干部认真开展深化能力作风建设“工作落实年”活动，深入解放思想、着力攻坚破难，建设政治忠诚、本领过硬、团结奋斗、务实高效的政协机关；注重干部培养锻炼，锤炼扎扎实实、踏踏实实、求真务实的优良工作作风，推动工作晋位争先，努力创品牌、强主业、出成果、站前列。

省政协十三届二次会议召开在即，新时代承载新使命，新征程召唤新作为。回望过去，在黑龙江成为全国解放大后方的激情岁月里，人民政协事业从这里光荣启航。展望明天，十三届省政协在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，将牢记嘱托、感恩奋进，忠诚担当、勇毅前行，更好发挥专门协商机构作用，齐众心、汇众力、聚众智，为奋力开创龙江高质量发展可持续振兴新局面作出政协新的更大贡献，以优异成绩迎接新中国和人民政协成立75周年。（记者 郭铭华）