标本兼治打击种业知识产权侵权行为

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7月6日，农业农村部召开保护种业知识产权专项整治行动视频会议，与最高人民法院、工信部、司法部、市场监管总局、知识产权局等部门联合宣布，开展全链条的保护种业知识产权专项整治行动，标本兼治打击侵权违法行为，为种业振兴营造良好环境。

种子是保障粮食安全的“两个要害”之一。近年来，我国种业知识产权保护有力支撑粮食增产丰收。目前水稻、玉米、小麦等主导品种中，70%以上是保护品种。据测算，良种对我国粮食增产的贡献率超过45%。

与此同时，开展保护种业知识产权专项整治越来越迫切。据统计，从2016年至2020年，全国法院审结涉植物新品种纠纷案件从66件增加到252件，其中侵权纠纷案件占比超过80%。

种业侵权违法问题之所以长期存在，一方面，利益驱使下，不法分子存在侥幸心理；另一方面，体制机制不够健全，保护手段不多、不够硬，特别是种子侵权取证难、执法难，违法成本低等问题还比较突出。南京知识产权法庭庭长周晔坦言，侵权人通常跨地区生产、销售侵权种子,采用私下交易、点对点销售或者在正规包装袋内包装侵权品种等隐蔽的侵权手段,权利人发现和取证较为困难。

“好种子多打粮，劣种子苗儿黄”。“种业的侵权行为不仅影响权利人的利益，也影响到粮食安全和农民切身利益。”农业农村部部长唐仁健表示，夯实粮食安全的种业根基必须加强知识产权保护。种业是典型的高技术产业，其生命力就在于原始创新，必须有健全的知识产权保护制度保驾护航。

唐仁健说，打好种业翻身仗，要把建立健全种业知识产权保护制度作为根本保障，持续推进资源保护、品种攻关、企业培育、基地建设等全链条知识产权保护，为推动种业振兴提供基础支撑。

记者了解到，此次保护种业知识产权专项整治行动从今年7月份开始，将在制度、操作等层面多管齐下，从法律法规、执法监管、审定制度、标准体系等方面多措并举，力争从根子上解决老问题、啃下硬骨头。

“整治行动的当务之急是开展全面摸排检查，找准问题所在。”唐仁健表示，下一步，各级农业农村部门将对种子基地、企业和市场开展全面彻底的检查，严厉打击盗取亲本、抢购套购等违法行为。此次最高法出台的最新司法解释，明确可以在现有法律法规框架内，顶格处理侵权案件，加大了惩治力度。

同质化和仿种子问题将被作为专项整治行动的重点。一方面，农业农村部门将提高品种审定标准，聚焦重要指标，加快修订审定标准，大幅提高审定门槛；另一方面，进一步加大已登记品种清理力度，对于经检测没有位点差异且申请者不主动提出撤销登记的，依法依规撤销登记。

此外，还要完善法律法规，探索建立实质性派生品种制度。据介绍，实质性派生品种是对原始品种进行简单修饰后育成的衍生品种，可以申请获得品种权，但在生产销售时要征得原始品种权人同意，并按合同约定给予商业回报，这对激励育种原始创新发挥了重要作用。

唐仁健表示，今年，全国人大已启动种子法植物新品种保护内容修改工作。农业农村部将配合有关方面修订《植物新品种保护条例》，完善种业知识产权保护法律法规体系。（记者 吉蕾蕾）