齐齐哈尔：出台硬措施 营造软环境

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市场经济是“候鸟经济”，哪里营商环境好，人才就往哪走，资金就往哪流，项目就在哪建。近年来，齐齐哈尔市聚焦市场主体关切，出台务实“硬措施”，营造更优“软环境”，促进市场主体高质量发展。

营商环境是“软实力”，但需要“硬措施”来托底。2023年，齐齐哈尔市坚持跨专班、跨层级“颗粒度”分解、“穿透式”调度、“精准化”督导三结合方式，高位推动、压实责任、用好机制、强化督导、严格考核，形成“一竿子插到底”的工作闭环。该市公开公示65项惠企政策，全信息流程二手房“带押过户”等成果获评全省典型案例，围绕48项“创一流”工作任务对标国内示范城市持续探索创新，共向省里推送创新成果226项。

该市高水平聚焦要素保障，对企业在发展中的需求进行了细致摸排，一体打造“企业吹哨、部门一把手报到、办不了的事上报”的服务品牌，建立营商环境“体验官”队伍和企业需求灵活转换等机制，完成企业需求服务中心体系2.0版升级，累计为企业提供各类服务26372件次。2023年，全市共开展政商沙龙活动324次，参与企业2796户（次），收集问题658个并全部解决；围绕政务服务窗口整治、公共资源交易监管、经营主体投诉举报、解决历史遗留问题等方面，推进企业和群众“办事难”专项整治、解决历史遗留问题三年攻坚行动、拖欠民营企业账款清理整治等工作。

同时，该市不断优化政府服务体系，以“平台到乡，端口进村”为技术支撑，构建三级中心、四级服务体系，166个乡镇（街道）、1503个村（社区）建立便民服务中心（站）。仅行政许可一类，就规范实施要素13459个，打造了“同办—通办”新模式。他们与海南三亚、内蒙古呼伦贝尔、吉林白城等6座城市实现政务服务“跨省通办”，打造了“齐白通乌”跨省通办服务圈。

在政务服务、市域治理上，该市充分运用大数据手段赋能，全面缩短办事时限，实现“秒批秒办”123项、“一证办”200项，打造线上“办好一件事”“惠民服务专区”等特色主题61个；建设“综合电子证照纠错平台”，50类高频电子证照可在线纠错、下载，其中40类可在审批服务中智能获取；依托“市域协同治理民生服务平台”，整合12345便民热线服务平台和吹哨报到平台，构建全市统一事件信号源和事件处置体系；建成“码上办·马上办”综治直通车应用板块，构建应急综合信息平台模块，打造安全隐患全量掌控、安全责任全面落靠、应急管理全域联动、决策调度全程贯通的工作模式，实现全市99299家市场主体挂码落责。

良禽择木而栖。齐齐哈尔市以企业需求为导向的营商环境，是各类市场经营主体投资兴业的前提。“项目筹划初期，省外很多地方都抛出橄榄枝，但我们最终选择梅里斯，看中的还是这里全面周到的服务和要素保障等优越的营商环境。达成合作意向后，政府帮助解决项目用地、资金匹配、证照办理、用水用电、道路修建等难题10余项，为我们顺利投产、有序生产提供了坚实保障。”黑龙江英伦之恋食品集团有限公司董事长高清说。

营商环境没有最好只有更好。2024年，齐齐哈尔市将继续突出改革属性，强化数字赋能，压实“体系+机制”方法路径，聚焦完善治理体系和提高治理效能，促进经营主体良性竞争和集聚发展，进一步激发经营主体活力和创造力，在完备改革创新体系、升级产业和企业需求保障体系、建立数据价值实现体系上全面发力，推动营商工作向数字化、要素化、价值化方向迈进。（路久宽 记者 孙昊）