努力成为中国式现代化建设的先行区示范区

京津冀地区是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳人口最多的地区之一。京津冀协同发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，对于促进区域协调发展、形成新增长极具有重要意义。

有利于解决北京“大城市病”问题，探索人口经济密集地区优化开发的新模式。长期以来，北京集聚了过多非首都功能，“大城市病”问题突出。京津冀协同发展的出发点和落脚点，就是要解决北京“大城市病”问题，为全国乃至世界治理“大城市病”提供“中国方案”。京津冀协同发展把疏解北京非首都功能作为核心，按照“多点一城、老城重组”的思路，坚持严控增量和疏解存量相结合、内部功能重组和向外疏解转移双向发力。这不仅有利于统筹解决北京人口过多、交通拥堵、大气污染等“大城市病”问题，而且有利于调整区域经济结构和空间结构，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，走出一条中国特色解决“大城市病”的路子。

有利于完善城市群形态，打造具有较强影响力的世界级城市群。习近平总书记指出：“我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。”当前，以特大城市和超大城市为中心的城市群日益成为各国参与国际竞争合作的重要平台。经过几十年发展，我国逐步形成了京津冀、长三角、珠三角等城市群，成为带动全国发展的主要空间载体。推动京津冀协同发展，充分发挥三地各自比较优势，共同打造以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区，有利于完善城市群形态，形成具有较强竞争力的世界级城市群。

有利于增强区域发展协调性平衡性，积极服务构建新发展格局。当前，我国区域发展总体形势是好的，同时也出现了区域经济发展分化态势明显的情况。京津冀地处华北，三地地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜。推动京津冀协同发展，拓展合作广度和深度，构建促进协同发展、高质量发展的制度保障，集聚利用高端创新资源、促进生产要素在更大范围优化配置、优化区域分工和产业布局，有利于打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地，发挥引领高质量发展的重要动力源作用，增强区域发展协调性、平衡性，更好服务构建新发展格局。

推动京津冀协同发展，对于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重要意义。十年来，京津冀三地深入贯彻落实党中央决策部署，切实履行主体责任，中央有关部门和单位大力支持配合，做了大量卓有成效的工作，京津冀协同发展不断取得新的显著成效。经济总量连跨5个万亿元台阶、达到10.4万亿元，区域整体实力持续提升；疏解北京非首都功能初见成效，雄安新区建设取得重大阶段性成果，北京城市副中心高质量发展步伐加快，“轨道上的京津冀”加速形成，美丽宜居京津冀取得丰硕成果，科技创新和产业融合发展水平持续提升。实践证明，党中央关于京津冀等重大区域发展战略是符合我国新时代高质量发展需要的，是推进中国式现代化建设的有效途径。

习近平总书记强调：“推动京津冀协同发展不断迈上新台阶，努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区。”我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央决策部署，坚定信心，保持定力，以更加奋发有为的精神状态推进各项工作，推动京津冀协同发展迈上新台阶。一是牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”。坚持积极稳妥、稳中求进，有力有序有效推进疏解工作，进一步从源头上严控北京非首都功能增量。二是高标准高质量建设好北京“新两翼”。处理好北京城市副中心建设同雄安新区的关系，有效解决北京“大城市病”问题；处理好城市副中心同中心城区的关系，实现以副辅主、主副共兴。三是坚持创新驱动发展。加快培育国家战略科技力量，共建京津冀国家技术创新中心，提升科技成果区域内转化效率和比重，形成一批有自主知识产权和国际竞争力的创新型领军企业，着力打造世界级先进制造业集群。四是积极推动绿色发展。加快形成绿色生产方式，持续推进绿色生态屏障建设等重大生态工程，全面增强经济发展绿色动能。五是加快推进公共服务共建共享。进一步提升公共服务合作机制和政策衔接水平，促进协同发展的民生红利在区域间不断释放，不断增强人民群众的获得感。

（执笔：张  贵  刘秉镰）

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