城市高质量发展顶层设计出炉

8月28日，《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》（以下简称《意见》）对外发布。《意见》提出，到2030年，现代化人民城市建设取得重要进展，适应城市高质量发展的政策制度不断完善，新旧动能加快转换，人居品质明显提升，绿色转型深入推进，安全基础有力夯实，文化魅力充分彰显，治理水平大幅提高；到2035年，现代化人民城市基本建成。

上海易居房地产研究院副院长严跃进对《证券日报》记者表示，《意见》对城市工作目标及任务进行了细化，明确了城市的功能定位及发展阶段，对城市更新等一系列工作的推进有重要意义。

今年7月份举行的中央城市工作会议部署了城市工作7个方面的重点任务，包括着力优化现代化城市体系、着力建设富有活力的创新城市、着力建设舒适便利的宜居城市、着力建设绿色低碳的美丽城市、着力建设安全可靠的韧性城市、着力建设崇德向善的文明城市、着力建设便捷高效的智慧城市等。

《意见》从优化现代化城市体系、培育壮大城市发展新动能、营造高品质城市生活空间、推动城市发展绿色低碳转型、增强城市安全韧性、促进城市文化繁荣发展、提升城市治理能力水平等角度提出要求。

具体来看，在培育壮大城市发展新动能方面，《意见》提出，因城施策增强城市发展动力。立足城市资源禀赋和基础条件，精心培育创新生态，激发创新创业活力。加强原始创新和关键核心技术攻关，强化科技创新与产业创新协同，统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业布局建设，因地制宜发展新质生产力。

严跃进认为，这就要求城市空间要与产业创新发展相结合，明确科技、产业、城市融合发展的导向。

值得注意的是，《意见》在营造高品质城市生活空间方面明确，系统推进“好房子”和完整社区建设。加快构建房地产发展新模式，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求。全链条提升住房设计、建造、维护、服务水平，大力推进安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设。

《意见》还要求，稳步推进城中村和危旧房改造，支持老旧住房自主更新、原拆原建。持续推动城镇老旧小区改造。

严跃进表示，当前“好房子”建设以及城中村和危旧房改造等一系列城市工作正在落实，《意见》进一步清晰目标，对于后续相关城市工作的推进具有积极作用。

住房和城乡建设部有关负责人表示，住房和城乡建设部将坚决贯彻落实中央城市工作会议精神和《意见》重要部署，坚持和加强党的全面领导，认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持因地制宜、分类指导，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。

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