将基层一线作为化解矛盾纠纷最前沿

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河北坚持和发展新时代“枫桥经验”

将基层一线作为化解矛盾纠纷最前沿

石家庄市推动“一站式”矛调中心在全市范围全覆盖，廊坊市法院积极做好金融纠纷成案前、成诉前化解工作……12月6日，河北省坚持和发展新时代“枫桥经验”提升社会矛盾纠纷预防化解能力推进会议在石家庄召开，表扬评选出的50个全省“枫桥式工作法”先进典型单位。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，接下来，河北省将在哪些方面发力？

此次会议给出了答案：要将基层一线作为化解矛盾纠纷的最前沿，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决。

从源头上预防减少矛盾，将重大决策提交会议研究前，进行社会稳定风险评估；行政规范性文件出台前，经过合法性审核；执法过程中，要依照法律办事，严格规范公正文明执法……

据了解，目前省法学会正在推动首席法律咨询专家制度，各地将有针对性地遴选专家人才，建好、用好这支队伍，进一步健全公示、听证、专家咨询论证制度，推动依法决策、依法行政。

同时，河北省将强化在排查中及时发现矛盾，在预警响应上快速处置矛盾。县乡两级将构建系统完备的动态排查机制，整合各领域的排查力量，推动各有关部门分级负责、归口管理。

工作实践中，各地也形成了一批行之有效的典型经验。比如保定市唐县“警调”“访调”“诉调”横向对接；沧州市建强“微网格”、做优“微治理”等做法，整合了各部门资源，实现了风险隐患“一网捞尽”，大事小情“一网联动”。

对于如何做好矛盾纠纷化解工作，河北省也进行了具体部署。

坚持调解优先，推动各领域的资源力量向调解环节用力，构建以人民调解为基础，行政调解、司法调解、行业性专业性调解“优势互补、有机衔接、协调联动”的工作格局。对涉房涉金融、交通事故、劳资纠纷等重点领域的矛盾纠纷，发挥行业主管部门和行业性专业性调解组织的作用，确保专业性问题得到专业化调解。

基层调解不成的，根据矛盾性质，引导当事人依法通过行政裁决、行政复议、仲裁、诉讼等途径解决。行政复议机关、法院、检察院、仲裁机构、群团组织、信访事项受理部门，厘清职能定位、权责边界，按照相应的法律程序做好化解工作。

此外，为解决综治中心力量不足、解纷资源整合不够、各类解纷方式衔接不力等问题，河北省将加大各级综治中心建设力度，建强综治中心实体平台。同时，推动综治中心与诉讼服务中心、检察服务平台、公共法律服务中心、信访接待大厅等有机整合，凝聚各种解纷力量。（记者桑珊）