杨静：数字时代推动共同富裕的实践路径

中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化。“十五五”规划建议强调“推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐”，这是指导“十五五”时期经济社会发展的一个总体性要求。当前和今后一个时期，推动全体人民共同富裕面临新一轮科技革命和产业变革带来的深刻影响。如何把数字红利更好转化为人民群众实实在在的幸福感和获得感，是数字时代推动共同富裕必须回答的现实课题。这要求我们在深刻把握全体人民共同富裕丰富内涵的基础上，找准数字时代扎实推动全体人民共同富裕的实践路径。

立足全局谋划

习近平总书记指出，“全体人民共同富裕是一个总体概念，是对全社会而言的，不要分成城市一块、农村一块，或者东部、中部、西部地区各一块，各提各的指标，要从全局上来看”。这一重要论断深刻揭示了全体人民共同富裕的总体性特征。共同富裕涉及政治、经济、文化、社会等方方面面，要坚持系统观念，立足全局谋划，着眼区域发展不平衡、部分群体就业困难、中等收入群体有待进一步扩大等问题，统筹推进各地区、各领域、各环节协调发展。在把握数字时代机遇的同时，要从全局谋划出发，系统防范化解数智化发展可能带来的结构性失业、分配差距扩大、机会不公平等风险挑战。要把全体人民共同富裕的目标动态化地嵌入各地中长期发展规划体系和区域评价体系，运用大数据测算、大模型模拟推演等方式提升趋势研判精度，提高政策评估能力，增强规划的前瞻性、系统性和区域协调性。

全体人民共同富裕是人民群众物质生活和精神生活都富裕。习近平总书记在《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉的说明》中指出，“着眼促进人民精神生活共同富裕，提出弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力”。这一重要论述深刻表明，推动共同富裕必须把文化建设摆在突出位置，在更高水平上实现物质文明与精神文明有机统一。要加快文化产业数智化转型，加大公共文化服务数智化供给，推动优质文化资源直达基层，利用数智技术缩小文化服务鸿沟，更好繁荣发展社会主义文化，促进全体人民精神生活共同富裕与人的全面发展。

坚持统筹兼顾

习近平总书记指出，“我们的共同富裕，是要更好满足人民美好生活需要，逐步实现整体富裕、普遍富裕，坚持市场和政府相结合、效率和公平相统一，在做大蛋糕的同时分好蛋糕，打造橄榄型分配结构”。这一论述揭示了推动共同富裕需要统筹处理好若干重大关系，其中三对关系在数字时代尤为重要。

处理好政府和市场的关系。推动共同富裕要实现有效市场和有为政府的有机结合。要加快构建高水平社会主义市场经济体制，促进实体经济和数字经济深度融合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动数据、技术、资本、劳动力等要素优化组合。同时，更好发挥政府作用，着力解决数字经济发展可能带来的市场失灵问题，加强监督和引导，强化数字治理，防止平台垄断和资本无序扩张。

处理好效率和公平的关系。数智技术在赋能产业升级、促进生产效率提高的同时，也带来算法歧视、数字鸿沟等问题，可能引发社会不平等。必须把效率和公平结合起来，将其贯穿于数智化转型全过程，通过完善算法治理规则、加强平台监督、完善数字基础设施建设等，把机会公平、规则公平、市场公平同步嵌入新产业新业态，在提升效率的同时促进社会公平正义。

处理好生产和分配的关系。一方面，要在推动高质量发展中夯实共同富裕的物质基础，尤其是把数据、算力、算法等更充分地转化为推动生产力发展的动力。另一方面，分配制度是促进共同富裕的基础性制度，要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，推动构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。针对新产业新业态快速发展带来的收入分配秩序和财富积累机制的变化，重视健全劳动报酬等方面的制度规范，不断完善工资决定、合理增长和支付保障机制，促进劳动者报酬合理增长，从而努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，提升居民收入增长稳定性。

聚焦重点突破

增进民生福祉是实现共同富裕和体现社会公平正义的本质要求。“十五五”时期，民生工作被置于更加突出的位置。习近平总书记强调，“坚持在发展中保障和改善民生，多办顺民意、惠民生、暖民心的实事，不断满足各族人民对美好生活的向往”。面对数字时代带来的变化，要更加注重发挥数智技术在保障和改善民生中的牵引性作用。

着力促进高质量充分就业。强化动态监测与分析评估，推动风险识别前移、政策引导前置，及时对冲新技术广泛应用可能引发的结构性就业冲击。构建数智化就业服务平台，完善终身职业技能培训体系，强化数智技术培训与通用技能培养，依托数智化平台提升岗位匹配、转岗培训与就业服务供给，增强劳动者适应新岗位的能力。

增强劳动者权益保障。新产业新业态在创新用工模式的同时，也带来劳动关系模糊、劳动时间延长、用工责任分散等问题。要加强新就业形态劳动者权益保障制度建设，健全劳动关系认定、劳动者休息休假保障、职业伤害保障等。完善劳动争议预防、化解与监管协同机制，确保劳动者权益保障措施落地见效。

推动社会保障扩面提质。充分运用数智技术，重点实施面向灵活就业人员和新就业形态劳动者等群体的专项扩面行动，提高精准识别与动态管理能力。加快数智技术在社会保障领域的应用，提高经办服务质量与效率，提升灵活就业、新就业形态群体参保及待遇享受的便捷度，织密扎牢民生兜底保障安全网。

加快政策落地

随着数智技术深度嵌入经济社会运行的各环节，民生治理不仅需要回应更及时、更精准、更高效等新要求，而且面临跨领域协调、跨部门协作、线上线下协同等新挑战。需进一步加强政策衔接，实现生育、托幼、教育、就业、住房、社保、医疗、养老等全生命周期需求的一体化保障，不断健全基本公共服务体系。通过政策支持引导社会力量参与公共服务供给，形成政府主导、市场运作、社会协同的多元供给格局。

其一，以基本公共服务均等化为目标，针对托育、教育、医疗、养老等重点领域，通过数智化提升公共服务质量。推动民生领域资源下沉与在线协同，加快数字技术适老化发展，促进基本公共服务供给的即时化与透明化，提升公共服务在数智化背景下的可及性。

其二，加强民生服务一体化管理，破除部门数据壁垒，建立跨部门民生业务协同机制。用数智技术提升民生服务供给质量、政策评估与治理效能，建立数智驱动、多元参与、动态管理的一体化治理机制，切实提高公共服务水平。

其三，提升收入分配、公共服务、社会治理等领域数智化转型的关联性、互动性。加快建设全过程数字化管理平台，推动政策目标、过程监测、效果评估全流程的数字化，发挥数字治理优势，更好推动共同富裕。

（本文来源：经济日报 作者系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、马克思主义研究院马克思主义原理研究部主任 杨静）