为低空经济发展定规矩、指航向

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◎本报记者　杨　雪

近日，国家市场监督管理总局等十部门联合印发《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》（以下简称《指南》），重点围绕低空航空器、低空基础设施、低空空中交通管理、安全监管和应用场景五大核心领域，建立技术标准与管理规范融合、国内标准与国际规则融合、强制性标准与推荐性标准融合、基础标准与场景标准融合的“四维融合”标准供给体系。

低空经济是我国战略性新兴产业的重要赛道。《指南》的发布意味着什么？标准落地将解决低空经济发展中的哪些痛点？低空产业哪些领域将受益，将迎来什么样的发展机遇？

第一问：《指南》的发布意味着什么？

当前，低空经济产业处于起步阶段。整个行业正从试点探索向规模化、规范化发展迈进，产业链各环节加速布局，配套制度建设亟待完善。

中国移动研究院副院长丁海煜告诉科技日报记者，随着近年来低空经济产业快速发展，“政策细则不明朗、技术路线不统一、标准体系不健全、基础设施不完备”等问题也日益凸显，例如低空基础设施技术方案碎片化、低空数据应用接口差异化等，导致跨区域运行效率低、安全监管难度大，制约了产业规模化发展。

在丁海煜看来，《指南》的发布，正是国家层面牵头构建全国“一盘棋”标准化格局，为低空产业发展划定“硬规矩”、明确“路线图”，助力我国低空经济安全有序规模化发展。

“产业有了清晰的技术指引，企业的研发、建设、运营成本将大幅降低，低空赛道迎来机遇期。”丁海煜介绍，以中国移动为例，《指南》明确低空通信、导航、感知等标准方向，与其“通导感管”一体化布局高度契合，使技术研发和基础设施建设有了明确指引。

第二问：标准落地将解决哪些痛点？

《指南》明确，到2027年，低空经济标准体系基本建立，基本满足低空经济安全健康发展需求。

在丁海煜看来，随着《指南》为低空经济产业链各环节确立统一技术规则、破除标准问题带来的规模化发展壁垒，制约行业安全健康发展的三大痛点将迎刃而解。

一是破解“基础设施分散建设”痛点，统一技术路线、实现规模发展。针对“技术路线分散、互联互通难”的问题，《指南》规范了低空通信、导航、感知的数据接口，可进一步推动5G－A通信基站、通感一体基站协同组网，避免重复建设。

二是破解“安全监管与运行保障”痛点，筑牢产业发展安全底线。针对“无人机身份难追溯”的问题，《指南》强化了“一机一码”“实名登记”等要求。“例如，结合中国移动提出的‘四码合一’身份认证机制，无人机全生命周期可管可控就可以实现了。”丁海煜说。

三是破解“技术与需求脱节”痛点，推动创新成果落地转化。针对“标准缺失导致落地难”的问题，《指南》明确了低空装备与基础设施的性能指标和测试方法，可为新技术、新产品提供“研发—测试—标准—产业化”全链条支撑。

第三问：低空产业哪些领域将受益？

作为国家级低空经济标准体系顶层设计，《指南》的发布为行业高质量发展筑牢制度根基。丁海煜认为，低空基础设施领域将迎来“规范化发展”。低空网联通信、低空感知、高精导航网明确技术路线及标准要求，有助于低空基础设施规模部署。

低空装备领域将迎来“合规化升级”。《指南》明确的网联化、安全化要求，将推动无人机终端升级。“我们将积极推进5G通信模组、专用SIM卡成为前装市场标配，提升无人机安全管控。”丁海煜说。

与此同时，低空行业应用领域将迎来“规模化落地”。例如，低空巡检场景中，标准化的网联技术让无人机在电力、油气管道、通信基站巡检的可靠性大幅提升，多机协同巡检成为行业常态；应急救援场景下，依托可信接入和实时通信保障，低空应急通信、医疗物资转运等商业化应用加速落地；安全监管场景中，统一的身份溯源和管控标准，让低空监测、电子围栏等应用需求持续释放，推动低空服务在更多细分场景规范推广。