【能源广角】中石化中航油重组的战略考量

国务院国资委近日发布消息，经国务院批准，中国石油化工集团有限公司与中国航空油料集团有限公司实施重组。

油气领域两大央企的“历史性握手”，不仅是新一轮央企重组的标志性事件，更折射出我国在复杂国际形势下，筑牢能源安全屏障、抢占绿色转型先机的战略考量。此次重组将带来哪些重大影响？

航空燃料产业更具竞争力。当今世界，能源格局正经历前所未有的动荡与重塑。全球能源竞争焦点加速向清洁能源产业链主导权转移，地缘政治冲突与市场波动交织，给我国能源供应链带来持续挑战。随着我国成品油消费逐渐达峰，航空煤油将成为唯一增长极。航空燃料稳定供应，直接关系到交通运输体系顺畅与国家战略通道安全。长期以来，我国航空燃料产业呈现生产与销售分离的格局，上游炼化企业与终端供应体系缺乏深度协同，在面对国际巨头时，产业链整体竞争力有待提升。

此次重组恰好破解了这一结构性难题。中石化是我国最大的成品油和航油生产商，是世界第一大炼油公司、第二大化工公司。中航油是亚洲最大的集航空油品采购、运输、储存、检测、销售、加注于一体的航空运输服务保障企业。中石化的上游生产与炼化优势，与中航油的航油供应及物流网络形成完美互补，构建起从原油炼化到机场加注的全产业链闭环。这种一体化模式在国际上已被证明是成功的。目前，国际上较大的航空燃料服务商主要为一体化石油化工公司，形成了产供销一体发展模式。中石化和中航油重组，可通过规模化与协同化提升全球议价权与风险抵御力，打造真正具备国际竞争力的能源国家队。

航空业绿色转型更有保障。“十五五”时期是我国全面转向碳排放双控制度的首个五年，绿色低碳发展已成各行各业必答题。航空业作为减排压力较大领域，可持续航空燃料（SAF）被公认为实现低碳发展的关键路径。全球主要国家已明确航空生物燃料掺混比例目标，SAF市场空间极为广阔。

这一背景下，此次重组形成了独特的“技术+场景”优势组合。中石化作为国内SAF技术研发和生产引领者，已实现生物航煤工业化生产并完成国产客机应用，具备坚实技术储备；中航油则掌控着机场储运、混输和加注体系，是SAF进入市场的最后一道关卡。两者深度融合，打通了从工厂到飞机的完整链条，能够有效降低SAF产业前期高昂研发费用与基础设施投入成本，加速推动其从示范项目走向规模应用，为航空业绿色转型注入强大动力。

航空燃料供应更经济更稳健。航油价格与航空业成本密切相关，长期以来，分散的供应链结构，导致价格易受国际市场波动影响。重组通过内部化交易减少中间环节，优化资源配置，有望有效平抑价格波动，让消费者出行成本更可控，并缓解航空公司盈利压力。

更重要的是，重组强化了国内航油自主保障能力，即便面对极端国际局势，也能缓解航空能源供应冲击，保障民航运输网络稳定运行。从更宏观的视角看，航空燃料作为关键战略物资，其供应安全直接关系到国家应急保障、国防运输等重要领域，此次重组无疑为国家能源安全增添了重要砝码。

当然，央企重组绝非“一合就灵”，其成效最终取决于能否实现深度融合。两家规模庞大、发展历程不同的央企，在价值理念、管理模式等方面必然存在差异，如何避免“整而不合”，实现“心往一处想、劲往一处使”，需要下功夫。

同时，市场对重组后的竞争格局也存在合理关切：如何平衡规模效应与市场活力？是否会出现垄断性涨价？这些问题考验着重组后的治理智慧。未来，既要发挥龙头企业的规模优势，也要保障其他企业的公平参与权，避免一家独大；监管部门则需加强市场监督，建立健全价格监测机制，确保重组红利真正惠及社会。（本文来源：经济日报 作者：王轶辰）