中经评论：让失能老年人安心享受更多优质服务

对失能老年人的照护，既是养老服务的刚需，也是当下不少人的养老焦虑之所在。民政部、财政部近日公布一项暖心政策：在前期试点的基础上，从2026年1月1日起，在全国范围内向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，每人每月最高可达800元，实施周期为12个自然月。

根据第五次中国城乡老年人生活状况抽样调查数据测算，2021年，我国约有3500万生活部分自理困难和生活不能自理的老年人。从洗脸洗澡、吃饭穿衣，到居家外出进行简单的锻炼，失能老年人的基本生活需求能否得到满足，直接影响其晚年生活质量。同时，失能老年人的家庭成员往往面临着从生理到心理、从工作到生活、从时间精力到家庭收支的多重压力。尤其是中度以上失能老年人及其家庭，迫切需要精细化、全方位的公共服务体系支持。

一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。破解“一人失能、全家失衡”的困局，强化以失能老年人照护为重点的基本养老服务，无疑是积极应对人口老龄化的重要举措，更是体现社会公平正义、增进民生福祉的必然要求。随着此次消费补贴推广至全国，真金白银的政策红利全面惠及所有符合条件的失能老年人，它与加快推行的长期护理保险制度一起，共同为广大失能老年人及其家庭纾困解难，持续织密织牢养老服务保障网。

此次消费补贴项目包括居家、社区、机构养老服务，老年人可自主选择。其中，居家养老服务消费券抵扣比例为50%，机构养老服务券抵扣比例为40%。这样的制度安排充分考虑到多数失能老年人居家养老的现实情况，并通过提高抵扣比例和配套政策引导，着力推动专业照护服务下沉到更多家庭，同时还兼顾了部分失能老年人机构养老的需求，并促使机构不断提高服务质量来吸引客源。

消费补贴涵盖的服务内容十分广泛，涉及助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医以及康复护理、日间托养等。这不仅能较好满足失能老年人的日常照护需求，而且有利于进一步激发养老消费潜力，带动养老产业发展和相关岗位就业增长。相比城镇，目前我国农村人口老龄化程度更高，失能老年人绝对数量大、家庭照护和支付能力弱。消费补贴面向全国发放，也意味着无论城市还是乡村都会普及。更多资源要素加快流向乡村，将有助于补齐农村养老服务短板、加大优质服务供给，促进城乡养老服务均衡发展。

对失能老年人的照护，考验着社会治理现代化的精度，也体现着社会的温度。“十五五”规划建议提出，“健全失能失智老年人照护体系”。实现养老服务消费补贴公平普惠，还有赖于各地落实落细相关政策，确保失能评估标准执行统一，加强农村等养老服务薄弱地区的供给衔接，做好社会治理的“绣花功”。以此次养老服务消费补贴全面发放为契机，期待暖心举措不断推出，让广大失能老年人安心享受更多优质服务，从容过好晚年生活。（中国经济网评论员 邓浩）

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