财政、货币政策协同发力 经济延续复苏态势

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2026年已经启幕，中国经济站在了新的发展起点上。今年我国经济将呈现怎样的走势？财政政策、货币政策又将如何为经济增长保驾护航？《证券日报》记者就此采访了多位首席经济学家，进行深入解读。

经济增长重在结构性调整

2025年我国国民经济保持总体平稳、稳中有进发展态势，为2026年经济发展奠定了坚实基础。

2025年12月31日，国家统计局服务业调查中心和中国物流与采购联合会发布中国采购经理指数（PMI）显示，2025年12月份，制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数分别为50.1%、50.2%和50.7%，比上月上升0.9个百分点、0.7个百分点和1.0个百分点，三大指数均升至扩张区间，我国经济景气水平总体回升。

民生银行首席经济学家温彬认为，考虑到先行指标的良好表现，预计2025年全年GDP增速有望在5.1%左右，顺利完成年度任务。同时，2025年12月份以来，宏观政策统筹兼顾短期稳增长目标与长期动能培育，构建起中央统筹部署、部委协同推进、地方精准落地的政策实施体系，呈现出定向发力、跨年衔接、提前布局的鲜明特点，为2026年“十五五”规划开局起步筑牢政策支撑。

“预计2026年实际GDP和名义GDP增长5%左右。”财信金控首席经济学家伍超明对记者分析，同时，2026年我国经济增长动能或迎来历史性切换。预计“三新经济”（新产业、新业态、新商业模式）占GDP比重将首次超越“房地产经济”（含消费、投资及生产），新质生产力发展成效显著。

“2026年中国经济将延续复苏态势。”中信证券首席经济学家明明在接受《证券日报》记者采访时表示，同时，2026年作为“十五五”开局之年，预计逆周期和跨周期调节力度将有所加大。

明明表示，2026年作为“十五五”开局之年，预计经济增长的重点或更多放在结构性调整上，而非绝对意义的量的增长。一方面，政策将引导消费结构从商品为主逐渐转向服务升级；另一方面，政策将提振城乡居民消费意愿，将惠民生与促消费更好结合。

政策持续激活内需增长动力

近期召开的中央经济工作会议指出，“要继续实施更加积极的财政政策”“要继续实施适度宽松的货币政策”。

“财政政策方面，全国财政工作会议细化落实举措，超长期特别国债发行与国补落地见效。”温彬认为，2025年12月27日至28日，全国财政工作会议在北京召开，明确“2026年继续实施更加积极的财政政策”。“更加积极”导向既体现在资金规模扩容，更凸显于资金使用效益提升。

政策落地层面，超长期特别国债已率先发力，首批625亿元资金于元旦前下达，精准覆盖岁末年初消费旺季。国补政策同步落地，明确消费品以旧换新补贴标准，将汽车补贴调整为按价格比例发放、家电补贴聚焦高能效产品，同时扩大数码智能产品补贴范围，通过统一全国补贴标准助力全国统一大市场建设，政策从阶段性稳增长措施转向内需体系常态化安排。

“2026年适度宽松的货币政策将有两个主要方向。”东方金诚首席宏观分析师王青对记者表示，总量政策方面，2026年中国人民银行预计会继续实施降息降准，其中降息幅度有可能达到0.3个百分点，上半年、下半年分别实施一次。综合考虑岁末年初经济增长动能变化等因素，也不排除首轮降准降息在2026年春节前靠前落地的可能。

王青表示，结构性政策方面，着眼于做好金融“五篇大文章”，引导金融资源更多支持科技创新、制造业转型升级、绿色发展、小微企业，以及促消费、稳外贸等国民经济重点领域和薄弱环节，2026年中国人民银行将优化用好各类结构性货币政策工具，总体上是“加量降价”，即结构性货币政策工具额度总体上会增加，操作利率则会跟进降息适度下调。结构性货币政策工具发力，除了推动新旧增长动能转换，助力高质量发展外，也会起到以结构带总量的作用，推动整体信贷、社融增长。

“整体来看，近期政策协同发力，共同筑牢开局基础。”温彬表示，宏观政策通过财政提前发力、货币精准配合的协同格局，既精准回应当前供强需弱、内需不足等现实矛盾，又通过新质生产力培育、民生领域投入、制度型开放推进等布局夯实长期发展根基。展望2026年，随着各项政策落地见效，内需增长动力将持续激活，产业升级步伐加快，地方层面差异化落实举措也将形成补充合力。

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