充分挖掘中国经济潜能

　　本报北京1月20日讯（记者顾阳、纪文慧）记者从国新办发布会上获悉，2026年我国宏观政策发力点将围绕进一步做强国内大循环、全方位扩大国内需求，研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案，努力实现供需互促、循环升级。

　　国家发展改革委副主任王昌林表示，当前，我国经济面临供强需弱矛盾，要推动供需在更高水平上实现动态平衡和良性循环，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。一方面，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建现代化产业体系，通过创新不断催生新的供给和新的就业岗位。另一方面，坚持把市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上，充分激发市场活力，重点是要综合整治“内卷式”竞争，实现从卷价格向优价值转变。

　　“两新”政策在稳投资、扩消费等方面作用明显。2025年，我国安排超长期特别国债资金支持约8400个设备更新项目，带动总投资超过1万亿元，支撑全年设备工器具购置投资同比增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点；超过3.6亿人次申领消费品以旧换新补贴，带动相关商品销售额超过2.6万亿元，拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点。

　　“2026年‘两新’政策进一步优化了支持范围、补贴标准和实施机制，首批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金已下达，各地于1月1日接续实施消费品以旧换新，实现了政策平稳过渡和有序衔接。”国家发展改革委资源节约和环境保护司司长王善成说。

　　提升消费者收入是提振内需的重要方面，目前有关方面正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划。今年还将推动实施服务业扩能提质行动，推出一批具有含金量的政策，加力支持服务业优质高效发展。

　　国家发展改革委国民经济综合司司长周陈介绍，投资既是当期需求，也是未来供给，其中一部分可直接转化为劳动者收入。将推动投资于物和投资于人紧密结合，着力提高投资效益，用好各类政府投资资金，优化政府投资结构，提高民生类项目政府投资比重，促进需求提升。同时，继续发行使用新型政策性金融工具，带动更多民间投资。

　　“扩大内需不是权宜之计，而是战略举措，既要政策给力，也要改革发力。”周陈说，国务院近期已部署实施财政金融协同促进内需一揽子政策，通过贷款贴息、担保补偿形成“1+1>2”的政策效果。下一步，发展改革部门还将积极运用改革创新办法，着力打通供需良性循环的卡点堵点，包括清理消费领域不合理限制、推进消费新业态新模式新场景试点等，充分挖掘经济潜能，持续苦练内功，有信心、有能力、有条件、有底气推动“十五五”开好局、起好步。

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