为高端装备筑牢安全发展底座

飞驰而过的CR450动车试验组、翱翔蓝天的飞机发动机、驶向深海的智能船舶、锻造精密机械的工业母机……高端装备撑起国家工业脊梁。

当前，我国高端装备国际竞争力持续提升，部分核心环节仍存在短板。展望“十五五”，代表委员们建议，进一步完善制度保障，推动创新产品工程化落地、产业链协同，提高自主可控水平。

健全“中试熟化+场景验证”机制

中试验证和场景应用，是推动高端装备从实验室走向市场应用的关键环节。全国人大代表、中国航发湖南动力机械研究所专职总师单晓明长期从事航空发动机研制，对此她深有感触。

“航空发动机是试出来的，为保证其安全性、可靠性及工作性能，需开展成千上万小时、近乎‘穷尽一切可能’的验证试验。”单晓明说，目前现有数量有限的工程化验证平台多基于传统航空煤油验证需求建设，缺乏航空替代燃料及多燃料发动机中试基地。单晓明建议，打造国际级航空替代燃料及多燃料发动机中试基地，提升多燃料发动机设计验证能力，以增强国产发动机竞争力。

在建筑领域，近年来，以盾构机为代表的大国重器、世界首条时速350公里智能高铁等超级工程重构了城市空间形态。“但在建筑行业高质量发展过程中，仍存在高端装备科技成果转化链条不畅，工程化验证、中试熟化、工艺适配等链条尚不健全等问题。”全国政协委员，中国铁建党委书记、董事长戴和根说。

戴和根建议，组织龙头企业、高等院校和科研院所组建跨领域创新联合体，加强共性关键技术攻关，统筹布局区域性、开放共享的建筑产业中试平台和概念验证中心，推动新技术“熟化”。推动场景培育与首台（套）装备、首批次材料、首版次软件等政策协同衔接，形成“技术突破—中试熟化—场景验证—产业应用—体系升级”一体化路径。

工业母机是高端装备的代表。全国人大代表，通用技术集团董事长、党组书记于旭波表示，工业母机具有技术密集度高、系统构成复杂、技术窗口窄等特征，需要在实际应用场景中不断迭代升级。

于旭波建议，加强国家级中试验证平台、共性技术研究院等机构与应用场景的融合，提升成果成熟度，并加大行业推广；同时，依托行业龙头企业整合上下游资源、统筹推进科技成果体系化应用。

完善制度与要素保障体系

全国人大代表、中国航发贵阳发动机设计研究所研究员栗尼娜特别注意到，今年的政府工作报告提到，拟安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设。

通过政策加力促进高端装备制造业发展，正是栗尼娜今年关注的话题。她建议，进一步细化超长期特别国债对高端装备制造的支持清单，将国产燃气轮机产业领域的核心技术攻关、产业链配套设施建设、再制造产业基地等项目，纳入“两新”“两重”支持目录。

作为重大能源装备，燃气轮机是保障国家能源安全的“工业心脏”。栗尼娜表示，完善相关政策制度，健全示范项目机制，强化专项资金保障，加大专项政策扶持与资源倾斜力度，将助力国产燃气轮机产业自主可控高质量发展，筑牢国家能源安全防线。

全国政协委员、九三学社上海市委会副主委邵驰也关注到金融支持政策的重要性。对于价值高昂的重大高端制造装备，如商用航空发动机，国外市场已建立起高技术、排他性、全链条的产业生态“护城河”。“国产装备发展亟须在国家战略和产业政策的统筹引导下，建立覆盖发动机全生命周期的配套财税优惠政策、融资支持机制和价值评估体系。”邵驰说。

“下一步，要创新金融支持机制，加快发展创业投资、科技保险、知识产权质押融资等产业化工具，构建覆盖科技创新全生命周期的金融服务体系。”戴和根建议，支持中央企业按照“利益共享、风险共担”原则，构建技术、资本、管理、劳动要素参与分配的机制，充分激发科研人员和创新主体参与产业化的积极性，充分释放创新活力。

“目前仍存在专利质量与产业需求匹配度不高、‘多而不优’的现象。”邵驰建议，建立以转化运用为导向的高价值专利培育体系，将专利的产业贡献、市场价值作为衡量创新成效的关键标尺，让更多高价值专利进入生产线、融入产业链。

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