黑河为俄罗斯旅客提供全链条服务

“太方便了！”刚入境的俄罗斯旅客安娜兴奋地告诉记者，“刚听说有免签政策，我立即订票来黑河购物。”她扬起了手中的购物清单，“今天要给家人带中国的智能产品和茶叶。”

9月15日，中国对俄罗斯持普通护照人员试行免签政策落地生效，176名俄罗斯旅客通过黑河口岸入境，成为政策红利的首批体验者。在入境通关现场，他们脸上满是笑意，连连用手势“点赞”，对工作人员的高效服务表达着谢意。

为确保政策顺畅、安全、高效实行，黑河市各相关部门聚焦免签政策实行后客流新变化、服务新需求，积极主动作为，全面对标对表，出台务实举措，以真抓实干的工作作风，全力以赴抓好政策落实。

黑河市口岸办动态调整通道，提升查验效能。在客流高峰时段，协调海关、边检、海事、港务等部门根据实际情况适当调整开关、闭关时间，并及时根据实时客流比例动态调整中外旅客通道数量。同时，进一步协调公安、卫健等部门在口岸联检大厅内部及入口广场等核心区域开展常态化巡逻，确保口岸限定区域内安全、有序、高效的运行环境。

黑河海事局积极开展“智慧查验”，提升船舶通关效率。开展线上办理，畅通口岸通关环节；简化备案流程，有效减轻企业负担。联合登临检查，实现“一次登轮、一次办结”，切实提高通关效率。

为保障客轮安全高效运营，黑河海事局针对黑河至布拉戈维申斯克航线，制定“一线一策”安全保障方案，精准分析风险，通过加强船舶安检、船员履职能力检查、智慧监管和巡航巡查等手段实现全流程安全管控。对国际客轮开展精准服务和监管，专人对接、提前服务，建立应急预约和系统故障预案机制，强化与口岸、边检、海关、航道、气象等部门协作，实时共享客流、航道、气象信息。同时，完善“一船一档”管理，提供证书临期提醒和全程动态跟踪。

黑河出入境边防检查站细化工作措施、完善制度机制。集中开展业务培训，确保每名民警精通政策要点和查验流程。提前对免签政策试行后旅客通关流量情况进行动态评估，合理加开验放通道、科学调配现场警力。根据到达黑河口岸俄罗斯旅客较多的实际情况，在外国人入境卡填报处专设俄语便民小分队、中俄双语翻译民警，实现入境旅客即到即检、高效通关。深化“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，强化免签入境人员口岸查验，根据现场流量和旅客群体变化，动态调整中国公民、外国人、团体人员通道数量和比例，提高整体通关效率。

黑河市商务局全力夯实服务基础，拓展合作空间。目前，黑河市住宿业服务基础坚实，拥有宾馆酒店640家、客房13234间、床位23113张，具有住宿承载发展潜力和接待能力；离境退税政策效应显著，今年前8个月已有11家备案商店办理退税284份。为了给俄罗斯旅客提供更加放心、舒心的住宿环境，黑河市商务局着力推动酒店宾馆完善多语种接待设施，持续提升服务品质。

黑河市文化广电和旅游局聚焦免签政策落地，围绕开发更多特色文旅产品、打造更多特色消费场景、丰富旅游消费供给持续发力，全面提升跨境旅游体验。发挥联席会议机制作用，依托专班构建协同体系，实现动态调度和快速响应。加快推进智慧文旅建设，升级“蝴蝶云谷-中俄通2.0”版本，打造全域文旅新型基础服务设施，在全市A级景区已安装60台外卡POS机，提升跨境支付便利化水平。开展常态化俄语培训，切实提升涉外接待软实力。联合开展专项整治，严厉打击涉旅消费违法行为，对全市旅行社、导游实施信用评级动态监管。升级民俗体验、中医康养、矿泉疗愈、全龄研学等俄罗斯旅客喜爱的入境特色旅游产品，开发瑷珲历史陈列馆MR沉浸式体验项目，打造“热岩冷泉”全季高端定制康养体验项目，不断提升产品吸引力。打造“黑河礼物”文创产品区域公用品牌，探索建设非遗展销中心，打造墨尔根老街、国际化大夜市等旅游休闲消费街区，全面激活文旅消费新动能。

为确保俄罗斯公民在黑河市消费无忧，黑河市市场监督管理局进一步升级服务保障体系，持续加大监管服务力度，保障俄罗斯公民在黑河吃得放心、消费透明、维权顺畅。坚持“全流程管控”，对全市5417家餐饮单位开展高频检查，通过行政指导、责任约谈等方式，督促商家自查自纠；结合早夜市“国际化”消费特点，联合文旅、公安等部门联查联动，发布消费提示；加大抽检力度，累计完成餐饮食品及大宗食材抽检2371批次，不合格批次100%立案查处。严格监管规范价格秩序，发布《价格提醒告诫书》，明确要求经营者明码标价，严禁价格欺诈、不明码标价等行为，保障消费者公平消费权益。针对涉外医院等重点场所，专项检查诊疗费用等价格行为，确保俄罗斯公民清晰知晓消费价格。搭建涉俄消费维权专属通道，组建俄语工作室与调解工作室，配备专业俄语接线员、顾问及志愿者；设立34个俄语维权服务站，开辟投诉绿色通道，高效化解跨境消费纠纷，打通服务“最后一公里”。（记者 赵吉会）

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