【中国制造新观察】产业转型升级不是齐步走

尊重产业转型的差异化步伐，关键在于立足比较优势实施差异化策略。比如，经济技术基础雄厚的地区，应聚焦前沿领域布局新质生产力；传统产业集中的区域，可以技术改造为抓手，加速向高端化、智能化、绿色化转型。

国家统计局日前发布前三季度主要经济数据，数字经济、新能源等产业增势迅猛，但也有部分行业增速放缓甚至下降。区域间转型同样存在步伐差异。工信部前不久陆续出台新一轮十大重点行业稳增长方案，不同行业的政策导向各有侧重。这些都表明，产业转型升级并非齐步走，而是一场因时、因地、因业制宜的差异化赛跑。

区域禀赋差异，决定了转型起跑线的不同。我国幅员辽阔，不同区域在资源禀赋、产业基础、人才储备等方面存在显著差距，形成了转型的梯度差。东部沿海地区凭借地理位置、政策先行等优势，以及产业集群、技术人才等方面的深厚积淀，在高端装备、生物医药等高端产业赛道快速领跑，这些区域的转型升级侧重于拉长长板，由大变强；而中西部地区受制于产业配套能力、技术、人才等因素，转型往往更注重补短板。若无视区域资源禀赋和发展水平差异，强行齐步走，只会造成资源错配与效率低下。

行业特性不同，决定了转型速度的快慢。在技术迭代的浪潮中，不同行业的转型节奏呈现出鲜明差异。比如，互联网、电子信息制造等技术密集型行业，在技术创新、融合应用等方面本就走在前列，是人工智能等新技术应用的前沿阵地，转型较快；而钢铁、化工等传统制造业，因重资产属性和复杂产业链，转型周期往往更长。即使是同一行业内部也存在分化。同为汽车产业，新能源汽车在电池技术、智能驾驶等领域突飞猛进，而部分传统燃油车企则转型步伐缓慢。若无视产业发展阶段和规律，追求齐步走会适得其反，并带来重复建设和产能过剩。

经营主体分化，决定了转型能力的强弱。在产业转型的赛道上，不同规模、不同类型的经营主体，展现出截然不同的转型姿态。大型龙头企业凭借资金、技术和规模优势，是产业转型升级的领头羊；优质中小企业依靠灵活性、专业化和创新力，成为产业转型升级的先锋队和中坚力量。但也有部分缺乏核心技术的小微企业，因资金短缺、人才匮乏等原因，面临不想转、不敢转、不会转的问题。只有正视这种主体分化，尊重不同主体的转型能力，才能激发全产业链的创新活力。

面对产业转型中的快慢先后，我们既不必焦虑于快慢不一，也不能放任差距扩大。焦虑的突出表现是“一刀切”盲目治理，已成为阻碍产业转型有序推进的突出问题。有的为追求短期政绩，对传统企业“一关了之”；有的无视产业基础，盲目跟风布局高端产业，结果陷入“转型空转”。放任则可能让传统产业错失技术升级窗口期，对新兴产业发展缺乏统筹引导，导致低水平重复建设，进而形成“强者愈强、弱者愈弱”的马太效应。这种失衡不仅会削弱产业整体竞争力，还可能加剧区域发展不平衡。

尊重产业转型的差异化步伐，关键在于立足比较优势，实施差异化策略。比如，经济技术基础雄厚的地区，应聚焦前沿领域布局新质生产力；传统产业集中的区域，可以技术改造为抓手，加速向高端化、智能化、绿色化转型。同时要强化区域协同，建立产业链上下游联动机制，推动技术、人才等要素向后发地区流动。针对不同区域设定差异化目标，既鼓励先行探索，也为后发地区预留升级空间。通过分类指导、梯度推进，鼓励先行地区带动后发地区、龙头企业带动中小企业协同升级，实现高质量发展整体跃升。

产业转型的差异化，不是发展的鸿沟，而是高质量发展的阶梯。当东部的技术优势、中西部的资源潜力、龙头企业的引领能力、中小企业的创新活力形成合力，这场产业转型的差异化赛跑将会奏出产业发展的时代强音。（作者：黄鑫 来源：经济日报）