山东奋力谱写能源绿色低碳高质量发展新篇章

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改革大潮奔涌向前,实干担当勇立潮头。“十四五”以来,全省能源行业完整、准确、全面贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略,在省委、省政府的坚强领导下,坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当,以滚石上山的勇毅、中流击楫的胆魄,在新的征程中闯出一片新天地,如期完成规划《纲要》提出的主要能源指标,有效满足1亿多人快速增长的用能需求,造就了五年非凡成就,为谱写中国式现代化山东篇章提供坚强能源保障。

胸怀“国之大者”——端稳端牢“能源饭碗”

非凡五年,胸怀能源保障“国之大者”,讲政治、顾全局、强保供、重担当,端牢能源饭碗,守住安全底线。坚持把能源安全保供作为全局性、战略性问题来考量,突出电力、煤炭、油气保供等重点领域和关键环节,充分利用省内省外两个市场、两种资源,多元能源供应提质增效,织密织牢安全可靠的能源保障网。

立起电力保供“顶梁柱”。电力是工业发展、社会运转的“血液”,是能源保供的“顶梁柱”。截至目前,建成1200余万千瓦大型高效清洁煤电机组,有力增强电力保供底气;1亿多千瓦风光装机发挥两个“60%”重要作用:午高峰时段风、光发电最高出力占比超过60%,新增风、光发电量占用电量增量比重超过60%,进一步稳固电力供应基础。加强与黄河中上游省份合作,构建起“五交四直”省外来电发展格局,接纳外电能力达到3800万千瓦,2025年送入电量将超1600亿千瓦时,占全社会用电量的近20%,有力支撑我省电力安全供应。截至2025年9月底,电力总装机达到2.5亿千瓦,居全国第二位,省内机组发电量将突破7000亿千瓦时,相当于7个三峡水电站的发电量。2025年迎峰度夏期间,在经济、气温“双重热度”带动下,电网负荷常态化破亿,山东多措并举、协调联动,成功应对全网用电负荷8创历史新高、午晚高峰38天同日“双破亿”的挑战,既顶住了峰、又兜住了底,全省实现“无感度夏”。

夯实煤炭保供“压舱石”。俗话说,“家里有粮,心里不慌。”煤炭作为主体能源,是能源保供的“压舱石”。积极优化煤炭开发布局,稳定现有矿井生产接续,持续推进煤矿智能化建设,积极释放优质产能,煤炭年产量保持在8600万吨左右;加强煤炭储备能力建设,积极构建政府与社会并重的煤炭储备体系,强化实物储备管理,政府可调度煤炭储备能力达到2000万吨,有效保障能源稳定供应。

筑牢油气保供“稳定器”。石油天然气作为国家战略资源,是保障能源安全的“稳定器”。全力打通“海气登陆”重要通道,加快建设青岛、烟台两大千万吨级LNG储运基地。2025年底,LNG接卸能力将达到2800万吨以上,长输管道里程达到1.65万公里,储气能力达36.48亿立方米,全省形成政府储气能力4亿立方米。胜利济阳页岩油国家级示范区建设有序实施,日产量从2021年的100吨提升至目前的1800吨以上,增长17倍。

抓好“第一要务”——持续推进“绿色跃升”

非凡五年,坚持抓好发展“第一要务”,立潮头、为人先、抓转型、促低碳,赋能清洁转型,共谱绿色新篇。聚焦“双碳”战略目标,坚持全域统筹、因地制宜,一体化推进风、光、核等非化石能源开发建设,加快建设能源绿色低碳转型示范区。

厚植绿色发展底色。积极安全有序发展核电,坚持把核电作为扩大清洁能源供给、促进绿色低碳转型的重要举措,加快推动沿海核电厂址开发建设,“十四五”以来,海阳一期持续安全稳定运行,荣成高温气冷堆、“国和一号”示范工程先后建成投运,海阳二期、石岛湾扩建一期等项目加快建设,核电累计发电量超1500亿千瓦时,相当于减排二氧化碳1.1亿吨,为全省经济社会发展提供了源源不断的绿色动能。海陆并进加快发展风电,海上围绕渤中、半岛南、半岛北三大片区,加快省管海域项目建设,有序开展国管海域项目试点,新增装机连续3年保持全国前列,建成规模592万千瓦、居全国第三;陆上以鲁西、鲁南地区为重点,先后组织两批集中式项目竞配,规模近2000万千瓦,启动“千乡万村驭风行动”、能源交通领域融合发展试点项目超500万千瓦。集散并举分类开发光伏,全面建成200万千瓦国家首批大型风光基地项目,加快推动1000万千瓦国家第三批大型风光基地建设,布局开发鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化、鲁西南采煤沉陷区“光伏+”等清洁能源基地,有序推进分布式光伏开发,鼓励建设以自发自用为主的工商业分布式光伏。截至9月底,光伏发电装机达到9172.8万千瓦、连续8年保持全国第一。因地制宜多元化开发利用地热能,推动建成一批“地热能+”多能互补、地热能供暖“低碳社区”等示范工程。截至目前,供暖(制冷)面积达到6900万平方米,相比2020年底实现翻番。

提升绿电消纳水平。健全完善新能源消纳体系,保障新能源既“建得快”、更“用得好”。2025年1—8月,新能源利用率95.9%,高于全国平均值1.4个百分点。强化储能规划布局,科学合理发展新型储能,加快建设滨州北海、东营津辉二期等重点项目,推动压缩空气、液流电池、飞轮、重力储能等新技术应用百花齐放,截至2025年9月底,全省新型储能在运规模965万千瓦,较2022年底增长5倍多,居全国第三;梯次推进抽水蓄能建设,加快推进泰安二期、潍坊、枣庄山亭等项目开发建设,规范抽水蓄能项目管理,鼓励企业组建“1+N”联合体,建立抽水蓄能省级资源库,系统谋划开发时序。强化电网配套建设,建设坚强主网架,打造互联互通、坚强智能、协同高效的省域特高压环网,推动构建“东电西送”“北电南送”电力输送格局;协同推进配电网建设改造,强化省、市、县三级电网智能调度系统建设,全面提升配电网供电保障和综合承载能力;加快提升外电接纳能力,深入实施“外电入鲁”战略,加快推动陇东直流输电通道建设,形成“五交四直”受电格局。

加快煤电转型升级。加快建设大型高效煤电,推动济南热电2×66万千瓦、临沂恒新能源2×35万千瓦煤电等项目按期投产,全面推进已纳规项目开工建设。稳妥退出落后小煤电机组,坚持先立后破,“一机一策”落实接续替代方案,在确保电力热力稳定接续前提下,退出30万千瓦以下低效煤电机组2404.82万千瓦。加快存量煤电机组改造升级,对服役期限较长的机组,通过“上大压小”“升参数”改造等措施,升级为超超临界或超临界机组;对服役期限较短的机组,加快灵活性改造、节能降碳改造和供热改造,全面提升机组运行效率和清洁低碳水平,完成煤电机组“三改联动”8878.5万千瓦。有序推进供暖燃煤锅炉清洁替代,加大热力资源整合统筹配置,积极开展清洁供暖新技术试点示范,计划2027年底前,全省供暖燃煤锅炉全部替代退出。出台胶东半岛清洁供暖“一张网”规划方案,优化整合热源热网,逐步实现供暖一体化,最大限度提升能源互济保障能力。

激活“第一动力”——抢抓转型“新质赛道”

非凡五年,坚持激活创新“第一动力”,闯新路、开新局、抢新机、出新绩,通过下好能源科技创新这步“先手棋”,来抢占能源装备产业发展“始发点”、占据未来发展“制高点”,能源科技创新从“跟跑、并跑”向“创新、主导”加速转变,紧扣行业发展重大需求和能源科技前沿,聚力推进重大技术攻关,加速先进技术装备推广应用,全省能源科技创新和装备产业发展取得积极成效,呈现多点开花态势,技术进步成为推动能源发展动力变革的重要力量。

突破关键核心技术。全球首座第四代核电站、“国和一号”示范工程等“大国重器”相继落地,全球首座移动式注热平台“热采一号”海上稠油热采关键技术获重大突破,150米级全球最长海上风电叶片在东方电气蓬莱叶片基地成功下线,全球首款大功率商业化固体氧化物燃料电池热电联产效率达92.55%、创全球纪录,“压水堆核电站核岛主设备材料技术研究与应用”项目打破国外垄断,“630℃等级百万千瓦超超临界二次再热燃煤发电机组”“单体4—5MW级磁悬浮储能飞轮系统”等22项技术装备入选国家能源领域首台(套)名单……

数智赋能产业焕新。加强新一代信息技术与能源产业融合发展,深入推进煤矿、油田、油气管道智能化建设,实现“机械化换人、自动化减人、智能化无人”,全球首个商用AI大模型赋能智能矿山建设,成为煤矿安全生产与高效运营的科技“新翼”;新能源数智化管理,推动人工智能、大数据、云计算等在新能源领域推广应用,因地制宜建设风能、太阳能、储能等多能协调互补的智慧能源系统;能源数智化融合发展,推动数字能源技术在智慧城市、智慧园区、智慧交通、智能楼宇等场景广泛应用,提升综合能源利用水平。

打造装备产业高地。建成东营经开区、烟台蓬莱、威海乳山三大海上风电装备制造基地;多元发展新型储能装备,锂电形成覆盖材料生产、设备制造、系统集成、终端控制以及电池回收等较为完备的产业链,同步推进固态电池、钠电池、液流电池等产业布局;初步形成烟台、威海两大核能装备产业集群,与济南、淄博等市构建起重型装备和特色装备协同配套的发展格局;以“鲁氢经济带”城市为中心,在氢能“制储运加用”等环节培育一批国内头部企业,成为全国氢能产业最完整的省份之一。

用好“关键一招”——破解发展“堵点卡点”

非凡五年,坚持用好改革“关键一招”,破藩篱、通梗阻、立规矩、补短板,释放发展潜能,塑强竞争优势。全省能源改革和法治建设协同推进,从夯基垒台、立柱架梁,到系统集成、积厚成势,覆盖战略、规划、政策、标准、监管、服务的能源治理体制机制基本形成,蹄疾步稳、有力有序破解体制性、机制性障碍和政策性创新,能源绿色低碳发展实现历史性转变。

立起发展“四梁八柱”。从夯基垒台、立柱架梁,到系统集成、积厚成势,覆盖战略、规划、政策、标准、监管、服务的能源治理“四梁八柱”基本形成。省政府先后制定《山东省能源发展“十四五”规划》及《山东省可再生能源发展“十四五”规划》等9个专项规划,相继出台《关于健全完善新能源消纳体系机制 促进能源高质量发展的若干措施》《关于加快推进地热能开发利用的指导意见》等文件,数十项改革方案实施落地,为能源绿色低碳高质量发展注入强劲活力。

推进营商环境改革。围绕建设全国统一大市场,以“高效办成一件事”为抓手,持续优化营商环境,变追求“政策洼地”为打造“改革高地”。聚焦市场准入,印发《山东省集中式风电光伏发电项目竞争性配置工作管理办法(试行)》,以市场化为原则,先后开展两批集中式陆上风电竞配,总装机容量1852.5万千瓦,优选企业63家次。聚焦审批服务,调整优化新型储能项目库管理方式,将项目入库由年度省级统一组织,改为按季度各市分别组织,缩短项目入库等待时间,积极构建“便捷高效、管理规范、服务优质”的项目管理机制。聚焦政策兑现,深入推进能源惠企政策“直达快享”,小煤电机组关停并转奖励资金和中深层地热能开采井财政奖补上线“鲁惠通”平台,兑付资金3099万元,惠及企业45家次。

探索创新发展模式。探索推动源网荷储一体化发展,明确就地就近消纳、绿电交易、虚拟电厂、分布式新能源自发自用4类试点模式,研究确定42个源网荷储一体化试点项目。截至2025年9月底,已建成试点项目7个,在建11个。创新推动绿电产业园试点,组织开展试点申报及评估工作,按照稳妥有序、合理布局的原则,确定万华新一代电池材料产业园等10个试点园区,加快“绿电+产业”协同发展。

坚守“为民初心”——强化民生用能保障

非凡五年,坚持扎实践行“为民初心”,知民情、察民意、顺民心、解民需,站稳群众立场,满足用能需求,增进民生福祉。坚持把满足群众对美好生活的向往作为能源工作的出发点,一张张“问题清单”变为“履责清单”,一个个用能“痛点”变为攻坚“焦点”,一份份群众获得感变为能源工作成就感。

护航百姓绿色出行。重点破解“充电难、充电贵、充电慢”,建成了全国领先的城乡充电服务网络。充电桩数量和密度上实现“全覆盖”,以城市道路交通网络为依托,加强公共充电站建设,简化居民充电桩报装流程,开展老旧小区“统建统服”服务试点,构建多元互补的充电服务格局,彻底破解“找桩难”问题。截至2025年9月底,全省各类充电基础设施保有量148.8万台,是2020年的19倍;充电速度和成本上实现“双突破”,济南新旧动能转换起步区建成国内领先的兆瓦级全液冷超充站,实现“10分钟充100度电”,通过“五段式分时电价”让利,深谷时段每度电仅0.222元,是尖峰价的1/4,单次充电最多省40元,让群众“绿色出行既省时又省钱”。

助力乡村振兴发展。不断加强基础设施建设,满足民生高品质用能需求,服务乡村振兴战略实施。五年来,深化实施农村电网巩固提升工程,累计投入超470亿元,持续提升农村地区供电安全水平,真正实现从“用上电”向“用好电”跨越;积极推进分布式光伏发展,让人民群众尽享“阳光红利”,按照一户装机20千瓦的光伏计算,年均发电量约2.6万度,可实现增收约1万元;充分利用农村地区零散土地,扎实开展“千乡万村驭风行动”,累计安排超300万千瓦的农村风电,全力构建“村里有风电、集体增收益、村民得实惠”的发展格局。

兜牢群众清洁供暖。因地制宜、积极拓展核能、地热能、生物质能在清洁供暖中的应用,在满足群众安全取暖的同时,让“空气更鲜、天空更蓝”。核能供暖方面,建成全国首个核能零碳供暖城市,供暖面积达到1300万平方米,取暖费从每平米22元降至21元。

使命催人奋进,实干成就未来。全省能源行业将坚定不移沿着生态优先、绿色发展的现代化道路,深入落实能源安全新战略,锐意进取、勇毅前行,全力推动“十五五”新型能源体系建设,加快构建能源绿色低碳转型示范区,为现代化强省建设提供坚强能源支撑。(张骏峰)


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