强化改革与政策协同并非简单相加

推动经济高质量发展，政策要给力，改革也要发力。日前召开的中央政治局会议要求“强化改革举措与宏观政策协同”，凸显了宏观调控与深化改革的辩证统一，为应对当前经济社会发展面临的复杂形势提供了重要方法指引。这一部署，不仅是熨平短期波动、保持经济稳定运行的必要举措，也是破除体制机制障碍、激发经济内生动力的长远之策。

回看2025年，我国经济顶压前行，这份压力来自相互交织的周期性、结构性、体制性问题。看周期，全球经济增长动能不足、复苏乏力，外需面临较大不确定性不稳定性；看结构，我国仍处于新旧动能转换的关键时期，供强需弱矛盾突出；看体制，要素市场化配置还不充分，全国统一大市场建设仍需加力，经营主体活力尚未充分释放。在这种情况下，任何单一工具都难以立竿见影，必须综合施策，协同推进改革举措与宏观政策，才能发挥出最大效能。

改革与政策如果配合得当，能够形成互补效应、叠加效应和乘数效应。从过往实践看，改革突破需要宏观政策的缓冲与过渡，政策显效需要改革举措的支撑与强化，二者相辅相成。例如，制度调整难免伴随阵痛，通过货币逆周期调节、财政转移支付等政策工具，能抚平短期冲击，让要素重组过程更平稳。又如，当政策施行遇到制度瓶颈，唯有用改革开路，打通制度堵点，才能用好用足政策。

具体来看，宏观政策重在“退烧止疼”，改革举措重在“强身健体”。前者解决的是短期性、周期性问题，而从根本上化解长期性、制度性问题，主要靠后者。这意味着，更好发挥改革举措与宏观政策的协同作用，必须找准发力点，从而实现标本兼治，既稳当前又利长远。

深化改革务必聚焦痛点难点，增强发展动力。按照中央经济工作会议要求，今年有一系列重大改革任务需要推进，如制定全国统一大市场建设条例、拓展要素市场化改革试点、深化资本市场投融资综合改革等。这些举措，无不瞄准畅通国内大循环、为扩大内需涵养“水源”等经济发展的关键性问题。清除这些领域的体制机制障碍，才能更好调动地方和企业积极性，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。

宏观政策务必提高精度力度，稳定经济大盘。在实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策过程中，应重视与改革举措、目标形成呼应。例如，通过优化实施“两新”政策、“两重”项目，释放内需潜力；加大逆周期和跨周期调节力度，为稳就业、稳市场、稳预期提供有力支撑；等等。尤其要注重增强宏观政策取向的一致性和有效性，以充分的政策效能，为改革创造有利条件。

强化改革与政策协同，不是二者简单相加，而是要形成发展合力。确保政策不空转、改革不空跑，就要强化系统观念、加强统筹协调。在改革任务与政策清单的编制出台过程中，有必要增进部门间沟通，避免出现一边“单兵突进”、一边“粮草不济”的情形。也要注重改革举措与财政金融、产业创新、消费投资等各类政策的协同，健全科学决策和评估机制，不让宏观政策和改革效应相互抵消。

过去数十年的发展中，我国经济的每一次跃升，都离不开“改革开山、政策铺路”。强化改革与政策协同，把逆周期调节与制度性创新结合起来，把短期支持与长期赋能贯通起来，中国经济必将更好实现质的有效提升和量的合理增长，释放更大韧性与澎湃活力。（本文来源：经济日报 作者：金观平）